財政部累計投入310億元打造30個“綠色”示范城市

單位GDP能耗在原定目標基礎上再降20%以上、重點企業能耗實行“口糧制”，年度節能達8.5萬噸標準煤、清潔能源公交車占比升至74.2%……安徽銅陵，一座資源枯竭型城市，借助節能減排邁上綠色發展新臺階。

銅陵之變，源自2013年。那年，財政部批復第二批國家節能減排財政政策綜合示范城市，銅陵位列其一，安徽省僅此一市。實際上，從2011年起，財政部累計投入約310億元，在全國分三批共選擇30個城市開展節能減排綜合試點。

據介紹，綜合試點以城市為平臺，以產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規模化為抓手，由單項政策到政策集成，充分發揮財政政策作用，系統且整體地推進節能減排工作。

“在各地、各部門的共同努力下，綜合示范工作取得明顯成效，各示范城市節能減排指標均提前超額完成，典型示范項目順利推進，并建立了長效機制。”財政部經建司有關負責人說。

以銅陵市為例，在示范期2014年至2016年內，銅陵單位GDP能耗和四項主要污染物減排在“十二五”原定目標任務基礎上又下降了20%以上，并提前一年完成國家下達的示范建設目標任務。

除了充分利用財政資金，銅陵市還積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，其中城市排水一體化、生活垃圾焚燒處理、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理三個項目列入國家PPP模式示范。

而作為第一批綜合示范城市中的一員，江西省新余市在節能減排方面也成績不俗。這座位于江西中部的重化工業城市先前在環保方面“欠賬”頗多，2011年入選示范城市試點后，新余通過推廣新技術、培育新產業、探索新機制等方式，實現了節能減排工作的跨越式發展。

在新余鋼鐵公司，看到一套燒結機煙氣脫硫系統正平穩運行。公司副總經理畢偉說，通過這套系統，煙氣中二氧化硫排放濃度從原來的1500-2500毫克/立方米下降到不足100毫克/立方米，脫硫效率達95%以上。

新余市財政局副局長、節能減排辦副主任劉敏健告訴記者，2014年試點結束時，新余市萬元GDP能耗為1.0696噸標準煤，比試點前累計下降了25.02%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物分別累計下降13.36%、11.1%、13.0%和2.2%。

當前，第三批綜合示范城市試點工作正在全國12個城市開展。據介紹，試點城市規模不等、發展階段不同、示范內容各有側重，具有較強的代表性、典型性和示范性。

2016年，中央財政下達了53.81億元獎勵資金，繼續支持示范城市推動相關工作，打造可示范、可復制、可推廣的節能減排新模式，為城市綠色發展增添新動力。