山西省政協(xié)委員戴玲春：讓大宗工業(yè)固廢治理成為山西綠色轉(zhuǎn)型“硬支撐”

2026年山西省兩會(huì)各項(xiàng)議題討論持續(xù)深入，綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的熱度始終不減。省政協(xié)委員、山西大地中工環(huán)保科技有限公司董事長(zhǎng)戴玲春對(duì)大宗工業(yè)固廢治理十分關(guān)注，在她看來，破解固廢治理難題、提升綜合利用水平，正是山西“十五五”期間筑牢生態(tài)屏障、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。

“山西作為工業(yè)大省，近年來在工業(yè)固廢源頭減量、綜合利用、全程監(jiān)管上出臺(tái)了一系列政策，治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”戴玲春直言，全省工業(yè)固廢累計(jì)堆存量已達(dá)14億噸，其中煤矸石近11億噸，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。深入調(diào)研中，她梳理出三大突出問題：“一是利用率偏低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，2024年全省工業(yè)固廢總產(chǎn)出4.74億噸，呂梁、大同、晉中三市合計(jì)產(chǎn)出1.90億噸，平均綜合利用率僅38%，低于全省平均7個(gè)百分點(diǎn)，煤矸石中氧化鋁、二氧化硅等優(yōu)質(zhì)成分被閑置，按年新增未利用量測(cè)算，相當(dāng)于每年浪費(fèi)超6000萬噸工業(yè)原料；二是處置不規(guī)范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，全省約10%矸石山存在自燃現(xiàn)象，年釋放二氧化硫約24萬噸，占全省全口徑排放總量的38%，固廢填埋、堆積還導(dǎo)致周邊土壤鹽堿化及重金屬累積，生態(tài)修復(fù)滯后、復(fù)墾土地林業(yè)利用達(dá)標(biāo)率偏低；三是政策協(xié)同不足、支撐體系薄弱，現(xiàn)有政策側(cè)重單一環(huán)節(jié)監(jiān)管，多部門協(xié)同機(jī)制缺失，部分技術(shù)規(guī)范制定未充分聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，固廢分類分級(jí)、資源化產(chǎn)品認(rèn)證、跨區(qū)域處置等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)空白，難以滿足大規(guī)模、精細(xì)化治理需求。”

2025年12月，國務(wù)院發(fā)布《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，為山西固廢治理指明了方向。談及如何破題，戴玲春思路清晰：“固廢治理要從機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、處置利用三方面協(xié)同發(fā)力，既要守好生態(tài)安全底線，又要激活資源循環(huán)價(jià)值。”

首先，要健全協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化政策保障。戴玲春建議，成立由省政府牽頭、多部門參與的大宗固廢治理專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌固廢產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置、利用全鏈條管理，形成“一本規(guī)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一體推進(jìn)”的工作格局。同時(shí)強(qiáng)化用地保障，科學(xué)規(guī)劃固體廢物回填礦山采坑項(xiàng)目，設(shè)立固廢治理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持技術(shù)研發(fā)、示范工程建設(shè)和土地復(fù)墾，為治理工作提供堅(jiān)實(shí)政策與資金支撐。

其次，要完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升處置質(zhì)量。戴玲春表示，應(yīng)制定山西省《大宗工業(yè)固廢規(guī)模化處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《固廢資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等核心標(biāo)準(zhǔn)，明確固廢各環(huán)節(jié)技術(shù)要求和安全閾值。同時(shí)修訂《煤矸石生態(tài)回填技術(shù)規(guī)范》，將歷史遺留損毀土地、自然溝壑、低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、采煤沉陷區(qū)等一并納入治理范疇，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、治理無死角。

最后，要規(guī)范實(shí)施規(guī)模化處置，加強(qiáng)綜合利用。戴玲春強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量、污染管控和安全生產(chǎn)底線的前提下，要加大井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復(fù)等規(guī)模化消納力度，讓煤矸石等大宗固廢變“廢”為“寶”。同時(shí)建立環(huán)境監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)填埋全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域落實(shí)不少于3年的安全跟蹤檢測(cè)；將固廢利用率納入企業(yè)環(huán)保考核，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)火電、冶金等行業(yè)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同利用。還要打造一批煤矸石綜合利用示范標(biāo)桿工程，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的治理模式，以點(diǎn)帶面提升全省固廢綜合利用水平。

這些務(wù)實(shí)建言，與山西“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗山西”的重點(diǎn)任務(wù)高度契合。大宗工業(yè)固廢規(guī)范處置，是守護(hù)生態(tài)環(huán)境的“底線工程”；提升綜合利用水平，是培育綠色產(chǎn)業(yè)的“增量工程”，更是山西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。

“作為一名來自環(huán)保企業(yè)的委員，我將持續(xù)跟蹤調(diào)研，希望能凝聚更多智慧與力量，全力推動(dòng)大宗工業(yè)固廢治理取得新突破，讓固廢治理真正成為山西綠色轉(zhuǎn)型的‘硬支撐’”。”戴玲春表示。