湖南省政協(xié)委員譚敏雄：提升固廢資源化利用能力 為綠色低碳發(fā)展注入新動能

2月4日，在政協(xié)湖南省第十三屆四次會議第二次全體會議上，省政協(xié)委員、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處副處長譚敏雄聚焦固廢資源化利用議題建言，提出以政策、資金、市場、示范、監(jiān)管“五措并舉”，破解固廢處置難題，推動資源循環(huán)利用，為湖南實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、培育綠色增長新動能筑牢根基。

譚敏雄指出，當(dāng)前我省工業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)提升，但同時(shí)也給生態(tài)安全和公眾健康帶來了影響。同時(shí)，我省固廢資源化利用還面臨技術(shù)支撐不足、利用能力不匹配、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、市場化機(jī)制不完善、資金保障不到位等短板，亟待破解。

“提升固廢資源化利用能力，既是守住生態(tài)底線的迫切需要，更是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要抓手。”譚敏雄表示，為此從五方面提出具體建議。

加大政策支持力度，夯實(shí)發(fā)展根基。立足國家法律法規(guī)，加快完善我省配套政策，設(shè)立專項(xiàng)資金支持固廢利用設(shè)施新建和升級改造；創(chuàng)新出臺稅收優(yōu)惠、研發(fā)投入激勵、價(jià)格引導(dǎo)等措施，為固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策保障。

創(chuàng)新投融資機(jī)制，激活發(fā)展活力。大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大投入；發(fā)揮氣候投融資平臺作用，推廣定制化融資方案，探索貸款利率與減碳成效掛鉤機(jī)制，激活企業(yè)“生態(tài)資產(chǎn)”；針對投資大、回收期長的固廢處置項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)私募基金，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等長期資本參與，發(fā)行收益?zhèn)嵘?xiàng)目融資可持續(xù)性。

培育壯大市場主體，增強(qiáng)發(fā)展動能。健全“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”機(jī)制，打造固廢綜合利用示范工程，加強(qiáng)工業(yè)固廢有價(jià)組分高效提取及整體利用；對飛灰資源化利用等新興領(lǐng)域項(xiàng)目開辟綠色通道，推動項(xiàng)目加快落地；建設(shè)“無廢園區(qū)”，推進(jìn)工業(yè)固廢、生活垃圾與再生資源收運(yùn)處置“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)市場主體規(guī)模化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。

打造綜合利用示范基地，提升利用效能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合區(qū)域處置能力，開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，推動固廢高值化、低碳化、高效化利用；對庫存壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高的固廢點(diǎn)位，在符合管控和安全前提下，探索井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復(fù)等方式，規(guī)模化消納大宗工業(yè)固廢；健全跨區(qū)域調(diào)配與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉兑I(lǐng)效應(yīng)。

規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，保障發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入管理，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對企業(yè)運(yùn)營實(shí)施全過程動態(tài)監(jiān)督；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，升級數(shù)智監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)固廢全生命周期信息化監(jiān)管；加大對違法排放、非法傾倒、違規(guī)處置等行為的執(zhí)法懲處力度，以剛性約束維護(hù)市場秩序，推動固廢處置行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

譚敏雄表示，通過系統(tǒng)施策提升固廢資源化利用能力，既能有效破解環(huán)境資源瓶頸，又能將“廢棄物”轉(zhuǎn)化為“新資源”，為湖南綠色低碳發(fā)展注入持久動力，助力譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新篇章。