湖北開展循環經濟促進法執法檢查 “把脈問診”減量化、再利用、資源化落實等情況

今年3月至11月，省人大常委會開展《中華人民共和國循環經濟促進法》（以下簡稱“循環經濟促進法”）實施情況檢查。

11月25日，省十四屆人大常委會第二十一次會議聽取了關于循環經濟促進法實施情況檢查的報告。本屆以來省人大常委會每年均對生態環保領域重要法律的實施情況進行檢查。

省市縣全覆蓋開展執法檢查

循環經濟的核心，是資源能源的高效和循環利用，是實現經濟增長與資源節約、環境友好“三位一體”協調發展的經濟發展模式。

如何確保循環經濟促進法在本省不折不扣貫徹落實？

高站位、多維度部署，高規格、高頻次推進。4月，省人大常委會主任會議討論審定執法檢查方案，決定成立以省人大常委會副主任任組長，省人大常委會委員、城環委組成人員、省人大代表為成員的執法檢查組。

“開展循環經濟促進法執法檢查，是運用法治方式協同推進湖北經濟高質量發展、實施美麗湖北戰略的具體行動，是履行人大監督職能的重要抓手，旨在推動省委決策部署貫徹落實，助力加快建設人與自然和諧共生的美麗湖北?！?月9日，在循環經濟促進法執法檢查組第一次全體會議上，執法檢查組組長說。

4月至7月，執法檢查組分赴荊門、孝感、咸寧等地開展實地檢查，同時委托各市（州）人大常委會在本行政區域開展檢查，實現執法檢查省、市、縣全面覆蓋。

根據方案安排，執法檢查組重點檢查循環經濟主要法律制度實施，減量化、再利用、資源化措施落實，政府及其有關部門法定職責和激勵措施落實，配套法規、規章、標準和名錄制修訂等情況。

在武漢，市區人大常委會聯動，組織部分省市人大代表、相關領域專家，實地查看工業固體廢棄物綜合利用項目等運行情況，聽取發改、經信、生態環境等部門情況匯報；宜昌市猇亭區人大常委會組織區政府、循環經濟企業代表，深入循環經濟產業園區、磷石膏渣場、報廢車輛回收拆解公司等現場，查看工業固廢處置、資源化創新技術應用及循環經濟項目運行實況。

每到一處，執法檢查組邀請從事相關工作、具有相關專業知識的代表參加執法檢查，在監督工作中踐行全過程人民民主，提升監督的專業性、針對性。

14條問題清單直面“病灶”對癥下藥

“再生資源和垃圾分類回收體系尚未有效融合，未形成回收站點、分揀中心、集散交易‘三位一體’的回收體系?！?/span>

“在新能源汽車產業動力電池回收利用等新興產業領域，缺乏系統的專門性配套法規支持。”

報告堅持法律規定清單化、重點問題數據化，并以附件形式詳列14條執法檢查發現問題清單，直面問題關鍵，查清“病灶”，對癥下藥。同時，通過推動邊查邊改與長效整改相結合，實現突出問題全整改。

執法檢查中，省人大常委會發出通知，向有關方面征集執法檢查問題線索，對收集的問題原汁原味匯總、分門別類整理、抽絲剝繭分析。同時，將執法檢查與重點督辦代表有關磷石膏綜合利用建議、廢棄物循環利用立法、養殖尾水和秸稈治理調研相結合，通過“四不兩直”等方式，分專題深入了解問題癥結，打好監督工作組合拳。

報告顯示，我省加強制度供給，出臺磷石膏綜合治理、報廢機動車回收拆解、廢舊家電家居回收等具體工作方案；創新回收體系建設，線上通過“互聯網+回收+購新”，有效串聯設備更新和消費品以舊換新，線下逐步建成社區回收、街道中轉、縣市區分揀的三級回收網絡體系。在減量化措施上，我省推進中水回用設施及配套管網建設，規范礦業權出讓登記，鼓勵礦產資源高效利用，建設節約型機關，推動十堰等6個省級“無廢城市”建設。

磷石膏治理是我省大宗工業固廢綜合利用最為突出的問題。執法檢查組發現，目前磷石膏消納途徑仍以建筑產品為主，磷石膏在道路基材上的應用推廣相對緩慢。

對此，報告建議，聚焦廢棄電子產品、報廢汽車、廢舊動力電池、磷石膏等大宗工業廢棄物、秸稈等大宗農業廢棄物等領域的回收和資源化利用，組織實施省科技重大專項和省重點研究與開發計劃項目，加大對資源綜合開發、高效節約利用和循環利用的共性和關鍵性技術的攻關力度。

“執法檢查，既要了解法律實施的全面情況，又要抓重點、抓問題、抓典型，指出差距和不足，針對相關制度銜接不夠、配套法規和標準不夠完善等問題，推動有關方面切實加快制定、修改、清理?！眻谭z查組組長說。