違規者可能面臨高達10萬元的罰款！《上海市一次性餐具管理條例》將于9月1日正式實施

來源：中國新聞網 2025-08-25 14:29 瀏覽量：2414

上海正在重塑一次性餐具治理范式——從材質爭議轉向回收實效。2025年7月31日，上海市人大常委會表決通過《上海市一次性餐具管理條例》，將于9月1日正式實施。這部開創性法規摒棄傳統"限材"思維，率先將"可循環、易回收、快降解"作為強制性技術指標，推動產業從材料創新邁向系統化閉環。

治理范式變革：從末端治理到全生命周期管理。過去行業聚焦“限塑”與“降解”之爭，卻忽視了回收體系的實際承載力。新規創新性地將“可回收性”作為核心衡量標準，要求產品設計必須與現有再生體系相兼容。這意味著企業不僅需要提供環保材料，更需要證明其產品能夠順利進入回收流程并實現資源化利用。

法治與信用雙輪驅動：構建剛性約束體系。條例配套明確的法律責任條款：對違規主體處以1萬-10萬元罰款，情節嚴重的可責令停業，并將違法行為納入公共信用信息平臺。這一制度設計通過提升違法成本和建立信用懲戒機制，確保法規從"紙面"落到"地面"。

技術標準化：建立科學評估體系。上海引入國際先進的評估標準，采用CEPI《紙與紙板可回收性實驗室測試方法》和4evergreen《纖維基包裝可回收性評估協議》作為技術依據，將“可回收性”從主觀宣稱轉變為可檢測、可驗證、可審核的科學事實。

產業鏈協同：打造閉環生態系統。以上海為策源地成立的“零碳循環紙杯先行者聯盟”，匯聚材料商、制造商、品牌方和回收企業，共同構建“設計-生產-使用-回收-再生”的全產業鏈閉環。一些科技企業協同推進的“紙基材料+水性阻隔涂層”技術方案，既滿足使用需求，又能順利進入再生紙循環體系。

國際對標與創新：超大城市治理的上海方案。相較于歐盟通過EPR制度推動可回收性設計，北美造紙廠逐步接納紙杯進廠再漿的實踐，上海創新性地在城市尺度實現目標設定、執法監督、信用管理和回收體系的協同聯動，為超大城市治理提供了可復制、可推廣的系統解決方案。

風險防控：避免綠色陷阱。新規特別強調防止“偽環保”替代，要求企業提供完整的回收驗證數據，避免將環境壓力轉移給末端處置設施。同時建立動態評估機制，防止技術路徑依賴和新的環境風險產生。

專家指出，上海此次立法實踐的價值在于建立了可量化、可驗證、可復制的工程化路徑，通過法治手段推動產業綠色轉型，為全國一次性餐具治理提供了專業而務實的參考樣本。這種以回收實效為導向的治理模式，有望成為循環經濟領域的重要實踐創新。

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