治理煤矸石違規傾倒，多從綜合利用上找出路

央視《財經調查》發現，在山西的個別地方，煤矸石等大宗工業固廢無序堆放，不僅占用大量土地資源，還對周邊生態環境造成了嚴重威脅，導致空氣污染、土壤污染、水體污染以及生態破壞等問題。從《財經調查》曝光和現實情況看，這背后既有歷史遺留原因，也有相關法規、標準不健全的問題，還有對生態環境隱患重視程度不夠的問題。同時也反映出，煤矸石綜合利用產業體系還不成熟。

煤矸石是煤炭開采、洗選過程中產生的固體廢物。山西作為能源大省，2024年規模以上企業原煤總產量126873.8萬噸，約占全國同期產量的26.7%。資料顯示，煤矸石通常占原煤產量的10%以上，這無疑給“煤炭大省”帶來了巨大的煤矸石處理壓力。但換個思路來看，人們常說，垃圾是放錯地方的資源。煤矸石也是一樣。煤矸石主要含有腐植酸、有機質、硅、鉀、鐵以及多種稀有元素。綜合利用是解決煤矸石污染問題的治本之策，能夠推動解決每個“煤城”都存在的煤矸石污染問題。

目前，我國在煤矸石綜合利用方面，約60%的煤矸石用于填充路基、低洼地、土地復墾等直接利用，約30%用于生產各類建筑材料、矸石電廠燃燒和其它燃料利用，10%用于生態修復、提取有價組分和化工利用等領域。在實踐中，安徽企業通過科技賦能，讓煤矸石搖身一變成為價格不菲的陶粒，廣泛應用于工業、民用建筑、橋梁、公路、水利等領域；內蒙古某企業研發建設的國內首條規模化煤矸石懸浮煅燒生產線，利用低碳化途徑使煤矸石達到高值化利用，系統性地將煤礦廢棄礦產轉化為新型工業原料。推動典型大宗工業固廢安全規范利用，嚴防大宗工業固廢違規傾倒、處理，是煤矸石污染防治和綜合利用的未來方向。

對一些長期積壓和未得到規范存放的煤矸石堆場，地方政府應盡快采取更加有效的防護措施，依法依規妥善處置“存量”、嚴格控制“增量”。科學編制煤矸石綜合利用產業發展規劃，大力發展煤矸石綜合利用產業。鼓勵在設計、建筑施工中優先選用煤矸石制品，在建筑物、市政建設工程等采購活動中，優先采購煤矸石等綜合利用產品，促進綠色產品消費。

推動技術研發與示范工程。加快煤炭領域的技術攻關，通過改進巷道布置、推廣井下智能分選等，減少煤矸石的升井量。設立專項基金支持黃土溝壑區、沙漠礦區、西部典型礦區等典型場景，開展露天開采內排土場、沙漠地區、采煤沉陷區的煤矸石回填土地復墾技術研發與示范試驗，建設煤矸石治理典型示范標桿工程。

完善標準與風險評估體系。加快出臺煤矸石地面回填土地復墾國家標準，針對回填塌陷地、廢棄礦坑、荒溝等不同場景制定詳細的技術規范、技術路徑。規范煤矸石地面回填土地復墾全過程的環境風險評估內容和程序，明確可能的環境污染源、路徑、匯集風險暴露與受體，確定風險評估的重點和方法，建立全生命周期風險防控機制。建立煤矸石污染防治、綜合利用獎懲制度，實施“紅黑榜”管理。