把握“無廢城市”建設契機 讓蒼山洱海更加美麗

為推進“無廢城市”建設，中國環境報與生態環境部固體廢物與化學品司聯合推出“‘無廢城市’市長訪談專欄”，就高質量推進“無廢城市”建設進行專題訪談，介紹地方“無廢城市”建設工作思路、亮點特色、初步成效，充分發揮先進帶動作用。

蒼山之麓、洱海之濱，云南省大理市集“全國歷史文化名城”“國家級自然保護區”“蒼山世界地質公園”等多項桂冠于一身。自2022年入選“十四五”時期國家“無廢城市”建設名單以來，大理市多措并舉，全民參與，努力展現“蒼山不墨千秋畫、洱海無弦萬古琴”的自然美景。

日前，本報就大理“無廢城市”建設相關經驗專訪了大理市委副書記、市政府黨組書記、市長王劍。

中國環境報：據了解，大理市以洱海保護治理為重點，全域推進“無廢城市”建設，取得了明顯成效。請您介紹一下具體情況。

王劍：近年來，大理市深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢記習近平總書記殷殷囑托，嚴格落實上級黨委、政府關于生態文明建設和生態環境保護工作的決策部署，扛牢綠色生態發展政治責任，統籌推進蒼山洱海一體化保護治理，以“無廢城市”建設為契機，全面推動經濟社會綠色發展。

一是加強組織領導，高位推動建設工作。成立了由市委書記和市長擔任雙組長的“無廢城市”建設工作領導小組，組建專班，建立定期會商、信息調度、督導檢查等工作機制；明確部門責任清單和任務清單，明確時間表、路線圖，通過專題培訓、座談交流、學習考察等活動，形成全市合力推進“無廢城市”建設的良好氛圍。

二是“五廢共治”，全面抓實固廢管理。工業固體廢物方面，加快推動綠色制造體系建設。全市工業固廢綜合利用率達86.21%，其中，大理經濟技術開發區實現工業固體廢物（含危廢）處置利用率100%，被評為國家級綠色園區；開展洱海流域非煤礦山生態修復；培育省級以上綠色工廠3家，國家級綠色供應鏈企業1家；一般工業固體廢物產生強度較2020年降低了11.3%；工業企業全部通過清潔生產審核評估。

生活源固體廢物方面，圍繞國際旅游城市建設推進生活垃圾分類管理，建成區再生資源回收站點達72家；實現生活垃圾全量焚燒“零填埋”；全市餐廚垃圾和市政污泥全部資源化利用。推動商品包裝綠色轉型，開展“禁白”專項行動，推動快遞可循環包裝等替代產品應用。

農業固體廢物方面，推動農業領域綠色循環發展，統籌農業面源污染治理和綠色農產品示范基地建設。加快構建作物秸稈和廢棄農膜回收利用體系，秸稈綜合利用率達到90%以上，農膜回收率達83.94%。

建筑垃圾方面，實現清理、收集轉運、處置全過程監管，資源化利用率達33.33%。2023年以來，新建民用建筑全部執行綠色建筑標準。

危險廢物方面，建立聯防聯控聯治機制，加快推進小微企業危廢集中收集試點；建設危廢信息化監管平臺，實現智慧管、精細管；醫療廢物收集處置體系全覆蓋，安全處置率、醫療衛生機構可回收物回收率均達100%。

三是全民參與，共建共享。制定了“無廢細胞”建設指南，開展“無廢工廠”“無廢鄉村”“無廢機關”等10類“無廢細胞”建設行動，形成若干可復制可推廣的創建模式。同時，持續開展“同心共繪蒼洱藍圖，共創共享無廢城市”等系列宣傳活動，結合洱海生態環境宣傳教育基地和固廢處置利用企業等，開展全方位宣傳，倡導“人人了解、處處參與”，助力“無廢蒼洱”建設高質量推進。

中國環境報：大理市創新實踐了“政府服務企業、企業主動擔當、治污保護生態、生態反哺發展”的“洱海順豐模式”，具體情況如何？

王劍：大理市堅持創新引領，打造減污降碳協同增效典型。結合“無廢城市”建設，積極探索形成了“政府引導、企業主體、市場運作、互利共贏”的“洱海順豐模式”。在這種模式中，依托云南順豐洱海環保公司建設1個有機循環工程中心、6座廢棄物處理廠，配套建設27座有機廢棄物收集站以及多個銷售網點，形成“1+6+N”格局，對洱海流域畜禽糞污、作物秸稈、餐廚和廚余垃圾等有機廢棄物回收處理，打造全量資源化利用“八大保障體系”和收運全覆蓋“六類收集路徑”。日均收集量超千噸，年產有機肥80余萬噸、天然氣3000余萬立方米，初步實現“無廢碳中和”。這種模式為洱海保護與農業綠色發展提供重要支撐，列入生態環境部2023年度“無廢城市”建設工作推進計劃，入選“國家循環經濟標準化試點項目”、2023年“無廢城市”減污降碳協同增效典型案例首批推薦名單。

中國環境報：大理市通過“無廢城市”建設助推蒼山洱海生態環境保護，取得良好成效，請您介紹一下開展了哪些重點工作。

王劍：圍繞洱海流域生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展、“建設世界一流健康生活目的地”等目標，持續開展6個方面重點任務：一是重點打造蒼山洱海“無廢文旅”，擦亮“風花雪月”名片；二是緊扣保護與發展主題，推廣“洱海順豐”模式；三是推進減污降碳協同增效，推動“無廢零碳”工廠建設；四是助力國際旅游城市建設，下好生活垃圾協同利用“先手棋”；五是堅持精細管理，加快推進建筑垃圾綜合利用；六是聯通“天空地水”數字平臺，打造固廢綜合管理城市大腦體系。

下一步，大理市將準確把握“無廢城市”建設大好契機，努力打造以湖泊保護為中心的固廢綜合管理體系“大理樣板”，助力建設高原湖濱生態宜居的魅力山水城市。