加力“兩新”政策 激發消費新活力

2月10日，國務院常務會議指出，“提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環的重中之重。要切實轉變觀念，把提振消費擺到更加突出位置。”推動大規模設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”），是黨中央著眼于解決內需不足問題，推動高質量發展作出的重大決策，對提振消費，擴大內需，推動國內經濟大循環具有重要作用。據國家統計局公布的數據顯示，2024年，我國限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額同比增長12.3%，政策落地成效顯著。2025年，建議從以下幾方面加力擴圍實施“兩新”政策。

　　加大政策支持力度，拓寬補貼適用范圍。一是優化超長期特別國債資金使用方向。統籌考慮不同地區、不同領域特點，合理確定資金支持規模，適當降低超長期特別國債資金申報門檻。加大對智能制造、綠色能源、環保設施等高技術領域的資金支持，推動傳統產業轉型升級。二是加大設備更新支持力度。擴大超長期特別國債支持范圍，提高設備更新貸款財政貼息比例，壯大數字消費，推動技術更新、數字賦能、節能低碳等，助推傳統產業轉型升級，培育產業新動能，以更好滿足消費者需求。三是加力支持消費品以舊換新。我們將擴大全國層面的補貼支持范圍，并根據各地區的實際情況，對家電、手機等品類進行增補。提高汽車報廢補貼標準，拓寬補貼年限，延伸汽車消費鏈條，充分發揮大宗消費提振帶動作用。

　　發展循環經濟，提升回收循環利用水平。一是建立全國統一的二手設備及廢舊商品回收體系。發展“互聯網+回收利用”新模式，建立便攜回收網點，通過線上平臺與線下網點結合，簡化消費者回收流程。二是強化再生資源加工利用。強化大宗固體廢棄物綜合利用，加強再生資源高效利用，引導二手商品交易便利化、規范化，促進廢舊裝備再制造。建立再生資源產業鏈上下游協同機制，引導再生資源加工產業集聚發展。通過政策引導，推動回收、加工、銷售等各環節緊密對接，提高再生資源利用率。三是健全循環利用體制機制。完善財政金融支持、用地保障、科技創新、再生材料推廣應用等機制，加強環境監管執法，暢通廢棄物環境污染舉報渠道，堅決打擊對環境有害的“作坊式”回收拆解行為。

　　加強社會引導，提高市場主體參與積極性。一是營造良好的市場環境。一視同仁支持各類市場主體參與“兩新”，樹立全國一盤棋思想，加快培育多層級消費中心，著力補齊消費基礎設施短板。實施優化消費環境三年行動，嚴厲打擊以次充好、價格欺詐等違法行為，強化消費者權益保護，創造更安全透明的消費環境。二是提升消費信貸便利性。加快金融機構消費信貸數字化建設，推動金融服務與消費領域融合發展，提供更多低息分期產品及信用卡還款優惠，進一步加強對消費信貸的支持力度，提升金融機構自主獲客能力。三是引導社會各方積極參與。豐富消費惠民舉措，提振市場消費信心，調動市場主體參與積極性，鼓勵各地政府、行業協會組織加強對接，組織研討會、行業交流會等活動，增強企業和消費者的雙向交流互動。

　　建立定期調度機制，加強政策執行監管。一是加強資金監管，保障資金安全。建立健全長效監管機制，強化各方責任，嚴格監管專項財政資金使用，嚴防擠占挪用、騙取財政資金等問題的發生，確保資金專款專用。二是多措并舉優化服務流程。關注消費者現實需求，提供政策宣傳解讀、補貼清單等便民措施。結合各地實際和項目特點，綜合采取“地方審核、國家復核”的方式，簡化申報審批流程，提高辦事效率。三是加強政策執行效果監督檢查。建立健全定期調度機制，定期匯總和分析地方政策執行情況，確保政策落實到位，并根據實際情況進行調整優化，確保服務消費提質惠民。