肇慶市“無廢城市”建設工作領導小組辦公室關于印發《肇慶市“無廢城市”建設提質增效工作方案（2024-2025年）》的通知

各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

　　《肇慶市“無廢城市”建設提質增效工作方案（2024-2025年）》已經市“無廢城市”建設工作領導小組領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向市“無廢城市”建設工作領導小組辦公室（市生態環境局）反映。

肇慶市“無廢城市”建設工作     

領導小組辦公室             

（代章）                  

2024年10月30日          

肇慶市“無廢城市”建設提質增效工作方案（2024-2025年）

　　為貫徹落實國家和省深入打好污染防治攻堅戰的工作部署，按照《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（環固體〔2021〕114號）要求及2023年廣東省“無廢城市”推進工作會議精神，持續推動形成綠色生產生活方式，繼續促進城市綠色轉型和高質量發展，全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，高質量持續深入推進“無廢城市”建設，在《肇慶市“無廢城市”建設試點實施方案》（肇府辦函〔2022〕54號）基礎上，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，統籌城市發展與固體廢物管理，以助力減污降碳和國家綠色經濟建設為戰略方向，以工業固體廢物、農業固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾和危險廢物為重點，大力推進減量化、資源化、無害化，持續強化制度、技術、市場、監管等保障體系建設，不斷提升城市生態環境質量和精細化管理水平，加快形成綠色生產生活方式，為深入打好污染防治攻堅戰、推動實現碳達峰碳中和、推進“無廢灣區”建設、建設綠美廣東作出肇慶貢獻。

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　　統籌謀劃，協同推進。以減污降碳為重點戰略方向，加強各部門各領域統籌銜接，強化建設工作系統性、協同性、配套性和永續性，構建一體謀劃、一體推進、一體考核的“無廢城市”工作體系。緊密結合肇慶實際，堅持固體廢物減量化、資源化、無害化、低碳化、高值化、信息化，明確目標，細化任務，精準發力，協同推動各類固體廢物綜合治理和資源化利用。

　　目標引領，精準發力。堅持問題導向、目標導向，將新發展理念貫穿于“無廢城市”建設全過程，科學設定建設目標，因地制宜，分類施策，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力，打造肇慶“無廢城市”建設典型示范。

　　注重長效，創新驅動。堅持以生態文明體制改革引領城市環境管理，深化體制機制改革，創新思路方法舉措，強化科技動力支撐，激發市場活力，鼓勵企業應用新技術新模式，推動項目收益覆蓋投入，保障任務與項目落地實施，實現“無廢城市”建設可持續。以“無廢城市”建設智慧化、信息化創新為保障，不斷提升城市固體廢物管理水平。

　　黨政主導，全民共建。堅持把“黨政同責、一崗雙責”要求落實到固體廢物污染防治全過程，加強組織推進，大力宣傳“無廢”理念，全面增強生態文明意識，積極引導社會各界廣泛參與，構建黨委領導、政府主導、企業主體、市場引領、社會組織和公眾共建共享的“無廢城市”建設工作新格局，推動形成綠色生產和綠色生活方式。

　　（三）建設目標

　　圍繞工業固體廢物、農業固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾和危險廢物五大領域及制度、技術、市場、監管四大體系，堅持城鄉統籌、部門聯動、市縣（區）同創、全民參與、突出重點、全域推進，統籌城市發展與固廢管理，聚焦源頭減量和資源化利用，強化減污降碳協同增效，全面推進“百千萬工程”和“無廢城市”融合發展，打造一批具有肇慶特色的“無廢縣、鎮、村”系列示范，加快推進固體廢物治理體系和治理能力現代化，持續提升城市精細化管理水平。

　　到2025年，全市固體廢物減量化、資源化與無害化水平全面提升，一般工業固體廢物綜合利用率保持90%以上；工業危險廢物綜合利用率保持在60%以上；農藥包裝廢棄物回收率達80%；生活垃圾焚燒處理能力占比達90%，市政污泥趨零填埋；建筑垃圾綜合利用率提升至70%。固體廢物多元共治體系基本形成，減污降碳協同增效作用明顯，固體廢物信息化管理水平顯著提高，基本實現固體廢物全過程“可查詢、可追溯、可監管”；累計完成200個“無廢細胞”創建，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

　　到2027年，全市“無廢城市”建設深入推進，“無廢縣、鎮、村”示范體系基本形成。全市固體廢物產生強度明顯下降，資源化利用率顯著提升，覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系基本建立，主要廢棄物循環利用取得積極進展。固體廢物全過程、可追溯信息化管理系統初步建成，非法轉移傾倒固體廢物違法犯罪案件大幅下降。

　　到2030年，力爭建成“無廢城市”，全市固體廢物產生強度指標、循環利用水平總體居于全省前列，覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系全面建立。固體廢物“一網統管”全面覆蓋，全過程、可追溯信息化管理系統基本建成，固體廢物環境風險得到有效防控。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┩苿庸I低碳循環發展，實現工業源固廢治理提質增效

　　1.推動產業綠色低碳轉型，推進工業減廢降碳協同增效。

　　推動新興產業集群能級躍升。推動共建珠江口西岸儲能電池產業集聚區，著力引進建設儲能裝備、正（負）極材料、電池回收等延鏈強鏈補鏈項目。推動瑞慶時代二階段工程項目建設，深化與寧德時代、深能源等戰略合作，打造現代化儲能特色產業園、廢舊電池精細回收示范工程基地。推動新材料向新興產業前端材料應用配套轉型發展，加快金屬加工、綠色建材等產業技術改造。深耕發展裝備制造產業，推動高要、四會、肇慶高新區共創金屬加工產業轉型升級示范地區，推進封開縣建設大灣區綠色建材生產示范基地。全面實施綠色開采，保持全市持證在產綠色礦山建成率保持100%。〔市工信局、市發改局、市環境局、市資源局按職責分工負責，各縣（市、區）人民政府，各管委會落實。以下各項均需各縣（市、區）人民政府，各管委會落實，不再一一列出〕

　　推動能源清潔低碳轉型。根據《肇慶市碳達峰實施方案》穩步推進“雙碳”工作。推動肇慶高新區國家碳達峰試點園區建設，打造大灣區“雙碳”示范區和一批“綠色低碳工廠”。高質量建設大灣區（肇慶）綠色能源基地，有序調整優化能源結構，穩步推動屋頂分布式光伏項目建設。持續推進廣東肇慶工業園區、粵桂合作特別試驗區、廣東省四會經濟開發區、肇慶端州雙龍經濟開發區4個園區循環化改造。推動鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、紡織印染、造紙、電鍍等重點行業企業開展清潔生產審核評估。引導金融機構支持企業降耗升級、綠色發展，謀劃推動EOD等開發模式，促進產業與生態環境治理融合發展。到2025年年底，通過清潔生產審核評估工業企業占比達90%，開展生態工業園區建設、循環化改造、綠色園區建設的工業園區占比達50%。（市發改局、市工信局、市環境局、市財政局按職責分工負責）

　　打造減污降碳協同示范區。肇慶高新區持續開展“智慧能源+工業互聯網”體系建設，助力入駐企業實現精細化能耗管理。通過四大創新體系，在礦、大宗原材料、電池材料、電芯制造、電池系統五大關鍵節點實現技術降碳。將“無廢工廠”“無廢工業園區”建設與綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供應鏈打造協同推進，推動肇慶高新技術開發區和四會市龍甫鎮亞洲金屬資源再生工業基地開展“無廢工業園區”建設。到2025年年底，一般工業固體廢物產生強度低于0.24噸/萬元，累計開展綠色工廠建設13家。（市環境局、市工信局按職責分工負責）

　　2.健全回收利用體系，促進工業固廢資源利用提質增效。

　　推動落實生產者責任延伸制，建立健全工業固體廢物集中收運體系。推進工業固體廢物分類收集，實施分類分級管理，創新工業固體廢物收運管理模式。以動力電池、電器電子產品和汽車制造等行業為重點，落實生產者責任延伸制，推動“互聯網+”模式，推廣智能回收、自動回收等新型回收方式。建立廢舊電器電子生產者回收試點，逐步建設覆蓋城鄉廢棄電器電子產品回收網絡。推動再生資源綜合利用示范項目建設，強化報廢汽車處理能力和技術水平，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。通過新建、改建、規范再生資源回收網點、集散市場，構建覆蓋全市資源循環回收利用體系。到2025年年底，肇慶市一般工業固體廢物綜合利用率保持90%以上。（市商務局、市市場監管局、市工信局、市發改局、市環境局按職責分工負責）

　　3.推動工業型“無廢縣”建設，促進鋁灰閉環利用提質增效。

　　依托四會市龍甫鎮亞洲金屬資源再生工業基地，聚焦鋁制品生產加工等骨干企業，探索開展廢鋁料、鋁灰等固體廢物源頭減量，全程資源化特色產業鏈條“無廢工廠”和“無廢工業園區”示范建設，打造四會市工業型“無廢縣”示范，引領四會市再生鋁行業產業高質量發展。探索工業型“無廢縣”典型模式，依托輝煌、正南新等再生鋁加工企業，優化鋁灰資源利用產品，擴展資源利用途徑，通過多種技術手段，實現鋁灰閉環利用。到2025年年底，實現全肇慶市鋁灰資源利用能力提升至15萬噸/年以上。（市環境局、市工信局按職責分工負責）

　?。ǘ┩苿愚r業綠色轉型，促進農業廢棄物資源利用提質增效

　　4.推動農業綠色發展，創建養殖示范主體。

　　推動畜禽養殖綠色生態轉型。優化畜禽養殖空間布局，推動縣（市、區）建設一批國家級、省級標準化示范場，推動小散養殖向規?；瘶藴驶B殖轉型升級，粗放養殖向綠色科學養殖轉型升級。到2025年年底，累計創建畜禽養殖標準化示范場85家。（市農業農村局負責）

　　深入發展綠色淡水養殖。實施水產綠色健康養殖“五大行動”，穩步實施養殖池塘升級改造綠色發展，推進養殖池塘進行升級改造。到2025年年底，累計創建3個美麗漁場和40家省級以上水產健康養殖和生態養殖示范區。（市農業農村局負責）

　　5.深化農業減量增效，推進農業固體廢物資源利用。

　　實施化肥農藥減量增效行動。推進農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合，減少農藥、化肥施用量，實現減量增效。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，以規模養殖場為重點，持續提升畜禽糞污資源化利用水平。積極引導農牧企業開展種養結合，實現畜禽糞污充分還田利用，促進畜禽養殖廢棄物“變廢為寶”。到2025年年底，化學農藥施用總量和化學肥料施用總量趨零增長，畜禽糞污綜合利用率保持85%以上。（市農業農村局負責）

　　提升農作物秸稈綜合利用水平。深化以秸稈直接還田為主，肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等“五料化”應用為輔的模式，加大秸稈還田新技術推廣力度，提高秸稈粉碎還田質量和肥料化利用水平，培育壯大秸稈綜合利用市場主體，不斷提升農作物秸稈綜合利用水平。到2025年年底，農作物秸稈綜合利用率保持90%以上。（市農業農村局負責）

　　6.完善農業固廢回收機制，健全末端處理機制。

　　探索農藥包裝廢棄物回收處理模式。探索建立更加完善的回收體系，壓實農藥生產、經營和使用者回收處理農藥包裝廢棄物的主體責任，鼓勵和扶持專業化服務機構參與回收、運輸、貯存等服務。加強農藥包裝廢棄物回收宣傳，提高農藥包裝廢棄物回收率。逐步完善農膜回收處理體系。加強推廣全生物降解地膜和秸稈覆蓋還田，以減少普通地膜用量。嚴格使用標準地膜，嚴禁非標準地膜銷售和使用。開展農膜回收統計工作，積極推廣農膜減量化技術應用，逐步構建由政府、農戶、企業、社會共同參與的廢舊農膜回收利用體系。到2025年年底，農藥包裝廢棄物回收率達80%，農膜回收率達85%。（市農業農村局負責）

　　健全農業固廢末端無害化處置機制。健全病死畜禽集中無害化處理機制，推動肇慶市區域性農業資源循環利用處理中心及其配套項目建設。到2025年年底，病死畜禽集中無害化處理率保持100%。（市農業農村局負責）

　　7.打造“無廢村鎮”，實現農業固體廢棄物有序回收。

　　推動山區農業型“無廢小鎮”創建。依托洲仔鎮山區農業鎮畜禽規模化養殖產業園和農村特點，聚焦洲仔鎮肉兔產業園建設項目，重點探索畜禽糞污綜合利用模式，利用固體糞便堆肥沼氣工程等畜禽糞污資源化利用技術，推廣“果沼畜”“菜沼畜”等畜禽糞污就地就近綜合利用模式。打造山區農村生活垃圾及農業固體廢棄物分類收運示范，引領洲仔鎮畜禽養殖產業高質量發展和改善農村人居環境。（市農業農村局、市環境局按職責分工負責）

　　推動現代農業型“無廢鄉村”創建。依托沙四村特色生態水產養殖和肇實種植產業，推動建設農業固體廢棄物集中收集試點，提升農業廢棄物規范化管理水平?？偨Y以水產養殖產業為主的現代農業型農村“無廢農村”建設模式，形成可復制可推廣的“無廢鄉村”示范。（市農業農村局、市環境局按職責分工負責）

　?。ㄈ┷`行綠色低碳生活方式，推動生活源固廢治理提質增效

　　8.打造分類樣板城市，推動生活源固廢源頭減量。

　　深入推進生活垃圾分類，低碳生活。全面實施城鄉生活垃圾分類，科學規劃生活垃圾投放點，規范生活垃圾分類投放設施布局，制定各類垃圾的投放指引。全方位多層次開展生活垃圾分類宣傳，強化示范引領作用，依托城市生活垃圾分類示范片區和示范社區基礎，打造“無廢社區”。完善生活垃圾分類收運體系，完善大件垃圾、園林綠化垃圾（年花年桔）預約收運平臺，統籌安排運輸車輛，合理配置收集點，推動建設大件垃圾處理中心與園林綠化垃圾處理中心。到2025年年底，生活垃圾清運量達120萬噸/年，城區生活垃圾回收利用率達35%，中心城區生活垃圾分類覆蓋率保持100%。（市城管局負責）

　　大力培育勤儉節約、低碳環保、文明健康的校園文化，切實加強學校的生活垃圾分類教育，將生活垃圾分類融入中小學日常教學活動和綜合實踐活動，打造“無廢學?！?。（市教育局負責）倡導綠色消費。推動商場、酒店資源合理使用，節能降耗，減少一次性用品使用，推動“無廢商場”“無廢酒店”創建。（市商務局、市文廣旅體局按職責分工負責）各A級景區以《“無廢景區”建設規范》為指引，推動肇慶市全域“無廢景區”建設。（市文廣旅體局、星湖管理局、各景區主管部門按職責分工負責）推進節約型機關創建工作，積極動員指導落實“限制使用一次性辦公用品”“停止使用不可降解一次性塑料制品”要求，打造“無廢機關”。（市發改局負責）

　　9.推動基礎設施建設，提升生活源固體廢物資源化水平。

　　推動再生資源分揀設施建設。推動再生資源行業規模集約、高效聯動、一網統管，制定出臺肇慶市可回收物回收處理體系建設規劃，推動完成主城區再生資源回收點和可回收物交投點“兩網融合”。加快再生資源回收利用體系建設，推動建設1個再生資源綠色分揀中心并投入正常運營。推行再生資源回收龍頭企業“互聯網＋回收”模式，構建廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄電器電子產品、廢舊動力電池、廢舊光伏組件等再生資源回收信息平臺，實現網上預約、上門回收。到2025年年底，再生資源回收量增長率達17%。（市商務局、市城管局按職責分工負責）

　　推進生活垃圾利用處置設施建設。加快發展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，按照提前謀劃、適度超前建設原則，推動肇慶市西北板塊生活垃圾焚燒發電廠項目建設。以集中處理為主，分散處理為輔，穩步推進廚余垃圾處理設施能力建設，積極推廣廚余垃圾資源化利用技術。到2025年年底，生活垃圾焚燒處理能力占比提升至90%，廚余垃圾處置能力達到190噸/天。（市城管局、市環境局按職責分工負責）

　　10.打造少數民族“無廢小鎮”，廣泛傳遞“無廢”理念。

　　創建少數民族特色“無廢小鎮”示范。依托懷集縣下帥壯族瑤族鄉少數民族聚居特點，探索下帥鄉自然與人文相互融合、和諧共生開發模式的“無廢景區”示范，形成以民族文化為核心，以壯、瑤、漢三族共居為文化特色，以鄉村生態環境為基礎，把下帥鄉打造成為一個文旅互促、文旅并進、彰顯民族之和、民族之美、壯瑤漢三族和諧共榮的“無廢風情旅游小鎮”。（市環境局、市文廣旅體局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘訌娊ㄖI域全過程管理，推進建筑垃圾治理提質增效

　　11.全面推廣綠色低碳建材，推動建筑垃圾源頭減量。

　　推動建筑業源頭減量。推動實施《肇慶市綠色建筑發展專項規劃（2021-2035）》，全市新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，全面落實城鎮新建民用建筑按照綠色建筑標準進行建設的要求。大力發展裝配式建筑，積極推廣鋼結構裝配式住宅，推行工廠化預制、裝配化施工的建造模式，使用輕量化的住宿產品。持續擴大公共建筑、房地產項目裝配式建筑覆蓋比例。到2025年年底，推動實現綠色建筑占新建建筑的比例提升至100%，裝配式建筑占新建建筑的比率提升至35%，新增綠色建筑中星級綠色建筑占比達30%。（市住建局負責）

　　12.規范建筑垃圾末端處置，提升資源化利用水平。

　　強化建筑垃圾綜合利用設施建設。各縣（市、區）統籌安排建筑垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場的布局和用地，因地制宜推進建筑垃圾設施建設，鼓勵國有資本、社會資本參與建設、經營建筑垃圾消納場和綜合利用廠，強化設施運營管理，壓實企業安全生產和生態環境保護主體責任。各縣（市、區）根據實際情況規劃建設裝修垃圾中轉分揀和處置利用場所。（市城管局、市發改局、市環境局、市資源局按職責分工負責）

　　提升建筑垃圾資源化利用水平。實施建筑垃圾資源化利用示范工程，對照建筑垃圾資源化利用行業規范，鼎湖區、高要區積極培育行業骨干企業。各縣（市、區）要打造一批高效、高質、高值資源化利用示范項目，發揮帶動引領作用，不斷提高利用質量、擴大利用規模。各地要建立完善建筑垃圾資源化利用再生產品及應用標準規范體系，建立再生產品推廣應用機制，加大政府綠色采購力度。到2025年年底，建筑垃圾綜合利用率達70%。（市城管局、市發改局、市住建局、市交通局、市農業農村局按職責分工負責）　　

　　13.建立健全治理體系，強化建筑垃圾監督管理。

　　制定《肇慶市建筑垃圾治理及資源利用行動方案》，加強建筑垃圾源頭管控、轉運管理、規范處置、監督執法，落實建筑垃圾處理方案備案及處置核準制度，定期開展建筑垃圾專項整治行動，有效銜接跨區域平衡處置協作監管，加強建筑垃圾全過程管理。（市城管局、市公安局、市住建局、市環境局、市交通局、市農業農村局、肇慶海事局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹娀ｋU廢物風險管控，推動“三個能力”建設提質增效

　　14.深化分級分類，提升危險廢物規范化管理水平。

　　深化危險廢物源頭管理。以生態環境分區管控體系為抓手，從嚴審批危險廢物產量大、綜合利用低的建設項目。推動產業結構調整、優化布局，提升危險廢物產生量較大的重點行業綠色化水平，減少危廢產生量。支持研發、推廣減少工業危險廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝和設備，促進源頭減量。建立肇慶市危險廢物重點監管源企業清單，建議對危險廢物經營單位和產生單位及納入危險廢物重點監管源的企業實施清潔生產審核。到2025年年底，工業危險廢物（生活垃圾焚燒飛灰除外）產生強度低于0.029噸/萬元。（市環境局、市工信局、市發改局按職責分工負責）

　　持續推進危險廢物環境管理信息化工作。推廣危險廢物“一物一碼”全過程管理體系，有序推進危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程監控和信息化追溯。加強對轄區內重點危險廢物產廢和經營單位危險廢物規范化管理的檢查和指導。探索危險廢物分級分類規范化環境管理評估體系，持續推進危險廢物規范化環境管理評估，實現抽查達標率不低于95%。（市環境局、市公安局、市交通局、市應急局按職責分工負責）

　　15.完善收運體系，提升危險廢物利用處置能力。

　　健全危險廢物收運體系。健全小微企業和社會源危險廢物收運體系，實現各類危險廢物產生源規范化監管全覆蓋。鼓勵危險廢物集中收集試點單位使用危險廢物智能收集設施，為小微產廢單位提供規范化管理延伸服務。進一步完善危險廢物收集點考核與退出機制，優化危險廢物綜合收集能力。（市環境局負責）

　　探索醫療廢物線上預約收運、“智能收集箱”等模式，形成數智賦能實現醫療廢物全面、高效和安全收集貯存。加快形成醫療衛生機構醫療廢物收集轉運集中處置規范體系，指導地方主管部門對醫療廢物全過程全鏈條科學、精準、依法監管，提高醫療衛生機構對醫療廢物處置認知水平，有效防范化解醫療廢物環境風險，保證醫療廢物安全處置。到2025年年底，醫療衛生機構可回收物回收率保持100%，醫療廢物收集處置體系覆蓋率保持100%。（市衛健局、市環境局、市交通局按職責分工負責）

　　提升危險廢物利用處置能力。動態評估危險廢物集中處理基礎設施能力，統籌保障“主導+特色”產業和新興產業危險廢物的利用處置需求。探索應用生活垃圾焚燒飛灰資源化利用和鋁灰多元化資源利用新技術和新工藝。到2025年年底，工業危險廢物綜合利用率保持60%以上。（市環境局、市科技局按職責分工負責）

　　16.深化監管機制，強化危險廢物環境風險防范。

　　深化危險廢物監管機制。持續推動危險廢物經營單位全面落實危險廢物環境污染責任保險制度，鼓勵小微企業危險廢物收集試點資格單位和危險廢物自行利用處置單位投保環境污染責任保險。深入落實固體廢物產廢企業環境信用評價和管理。到2025年年底，危險廢物經營單位環境污染責任保險覆蓋率達100%。（市環境局、國家金融監督管理總局肇慶監管分局按職責分工負責）

　　提升危險廢物信息化管理。依托廣東省固體廢物環境監管信息管理平臺，強化危險廢物源頭分類及全過程精細化管理，逐步推廣智能磅秤、電子標簽等集成智能監控。（市環境局、市衛健局按職責分工負責）

　　（六）做好典型經驗總結，奮力打造“無廢城市”建設肇慶樣板

　　17.打造工業領域減廢降碳協同增效樣板工程。

　　聚焦再生資源產業，打造“城市礦產”資源循環利用模式。打造“城市礦產”資源循環利用模式，助力循環經濟高質量發展。依托再生資源線上交易平臺和市供銷社“互聯網+回收”信息平臺，構建“城市礦產”資源回收網絡，打通“城市礦產”回收“最后一公里”。依托肇慶亞洲金屬再生資源產業基地和廣寧華南再生資源產業基地，加快廢舊金屬和廢塑料再生利用先進技術應用及推廣，推進整體產業技術升級及規模化、規范化發展。打造“廢舊塑料回收—再生原料—再生塑料制品”循環經濟產業鏈，并向廢紙、廢舊金屬等“城市礦產”資源“回收+循環利用”延伸。依托廣東雋諾環保，打造再生資源“裝備制造+系統集成+投資運營+回收體系”全產業鏈布局，強化廢舊塑料高品質利用、廢舊家電、報廢汽車、廢舊動力電池處理、生活垃圾可回收物分選、工業固廢資源化等領域科技創新。多舉措支持蜂鳥等廢棄電器電子產品拆解企業工藝設備升級改造，推動智能化與精細化拆解。通過回收、分揀和再加工體系構建，加速“城市礦產”資源產業向平臺化、標準化、數字化轉型升級，推動循環經濟高質量發展。（市發改局、市工信局、市環境局、市商務局、市供銷社按職責分工負責）

　　聚焦高新技術產業，打造碳達峰試點園區。肇慶高新技術產業開發區堅持生態優先、綠色發展，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿城市發展全過程，通過圍繞龍頭行業企業，強鏈、補鏈、延鏈，培育“主導+特色”產業體系。推動開展“雙碳”試點、深化探索綠色金融及科研項目實施轉化等方面試點創新。構建“碳賬戶+碳信用+碳融資”金融服務體系，支持企業綠色低碳轉型。實施園區循環化改造，布局固體廢物資源化利用產業鏈。推行“數智化”賦能降碳、構建源網荷儲一體化綠色能源體系，提升企業能效水平，促進年碳減排量，以高質量產業體系和低碳循環經濟模式，打造形成獨具特色的循環化園區。（市發改局、市工信局、市環境局、市財政局、市科技局、中國人民銀行肇慶市分行按職責分工負責）

　　聚焦鋁型材加工產業，打造鋁灰多元化利用模式。肇慶市作為廣東省重要鋁型材加工基地，探索打造肇慶市鋁灰多元化利用模式，提升肇慶市鋁灰處理處置及資源化利用能力。鼓勵鋁型材加工制造企業自行利用，打造“鋁灰集中資源利用+鼓勵企業自行利用”的多元化利用模式。探索濕法、火法、水泥窯協同處置多種鋁灰利用處置技術。探索生產鋁酸鈣、高鋁礬土料、煉鋼脫硫劑、凈水劑、水泥、建筑板材及陶瓷等多元化產品。通過鋁灰多元化資源利用模式，有效形成鋁灰市內處置的閉環管理，減少非法處置鋁灰的行為，降低鋁灰對環境污染風險，實現鋁灰變危廢為寶，提升肇慶市乃至廣東省鋁灰資源化利用水平。（市環境局、市工信局按職責分工負責）

　　聚焦動力電池產業，打造全生命周期價值鏈閉環模式。依托理士電源、瑪西爾、定江康宇等主要企業為承載，打造鉛酸電池制造、鉛酸電池應用及鉛酸電池回收利用的產業閉環。依托瑞慶時代、小鵬汽車、金晟新能源和卓高新材料等企業，構建形成鋰電池制造、新能源汽車整車制造、退役電池回收和電池材料制造產業鏈閉環。通過開展動力電池回收利用試點示范建設，建立廢舊動力電池全路徑回收渠道體系，推進電池回收體系、再生利用和梯次利用一體化建設，實現動力電池資產全生命周期管理，打造廢舊動力電池全生命周期價值鏈閉環發展模式，解決我市廢舊動力電池處理處置難題，助力灣區循環經濟發展。（市商務局、市工信局、市環境局按職責分工負責）

　　聚焦產業協同，打造污泥全量處置利用發展模式。肇慶市通過布局鋁型材表面處理廢渣綜合利用企業項目，與鋁加工企業形成上、下游產業鏈，實現協同發展，解決鋁表面處理廢渣處理處置難題，實現鋁表面處理廢渣變身環保凈水劑，助力工業綠色高質量發展。依托自立環保、飛南股份兩家電鍍污泥處理處置經營單位，拓寬大灣區電鍍污泥處理處置路徑，實現電鍍污泥轉變成為環保產業“金礦”，助力行業綠色發展，促進在地經濟社會高質量發展。依托建材企業項目、生產有機肥項目、造紙污泥生產碳酸鈣、電力燃煤協同摻燒與水泥窯協同處置等多途徑利用處置各類污泥項目建設，實現陶瓷污泥、印染污泥、造紙污泥有效利用處置，緩解我市各類污泥處理處置壓力，為灣區提供利用處置需要，助力“無廢灣區”建設。（市環境局、市住建局按職責分工負責）

　　18.打造農業領域“無廢”建設提質增效典型案例。

　　推動農業產業現代化發展。大力發展綠色農業，以省級現代農業產業園為重點，推進農業產業聚集，提升農業產業園區基礎設施水平。在懷集和封開的平原地區，建設大田作物精準耕作、智慧養殖、園藝作物智能化生產等農業示范基地。在鼎湖、高要、四會，改造建設水產養殖場。在封開、廣寧等山地、丘陵地區，推廣現代化集約型專用設施，形成一批畜禽養殖示范區。力爭建設一批主導產業突出、現代要素集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、輻射帶動有力的省級現代農業產業園。（市農業農村局負責）

　　19.打造生活領域“無廢”建設提質增效典型模式。

　　聚焦肇慶文旅資源，打造標準化全域“無廢景區”樣板。以爭創國家全域旅游示范區為重要抓手，建設灣區康養休閑旅游度假勝地，推動肇慶市綠色旅游發展。以我市發布的全國首部《“無廢景區”建設規范》為指引，以七星巖和肇慶包公文化園“無廢景區”為樣板，依托“肇慶千里游”環線畫廊、賀江碧道畫廊、四會古邑碧道畫廊等A級以上特色旅游景區，加大“無廢景區”創建力度。推動“無廢景區”宣傳展館、宣傳廊建設，開展宣講培訓等舉措，引導生態旅游轉型升級，打造全域“無廢景區”，為“無廢社會”提供一套生動樣板。以“無廢景區”為窗口，向廣大游客傳遞“無廢城市”建設理念。（市文廣旅體局、市委宣傳部、星湖管理局、各景區主管部門按職責分工負責）

　　三、保障措施

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　　健全完善“無廢城市”建設工作領導小組和專項工作小組牽頭協調機制，定期召開“無廢城市”建設聯席會議，對工作推進中遇到的重大問題組織會商，統籌推進“無廢城市”建設。各縣（市、區）參照市級模式，成立工作專班，形成上下聯動、協同推進的工作格局。

　　（二）壓實工作責任

　　建立健全“無廢城市”建設考核體系和評價制度，將“無廢城市”建設納入污染防治攻堅戰考核體系，作為高質量發展考核的重要參考。各縣（市、區）、各部門按照目標清單、任務清單、責任清單、項目清單要求，進一步細化任務，落實責任。各責任單位要加強對重點任務、項目的跟蹤分析和督促檢查，加強工作總結，每月3日前將上個月各項工程項目和任務推進情況及工作經驗亮點信息，報送至市無廢辦。對工作推進不力、履行職責不到位的單位，進行定期通報、嚴格督導。

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　　綜合運用土地、規劃、金融等多種政策，積極引進和引導各類社會投資主體，以多種形式參與“無廢城市”建設。統籌安排生態環境等專項經費支持“無廢城市”建設相關任務，保障資金支持力度。加大科技投入，加快固體廢物減量化、高質化利用關鍵技術、工藝和設備研發制造。鼓勵金融機構加大對“無廢城市”建設的金融支持力度。統籌規劃布局本行政區內生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險廢物等各類固體廢物回收、轉運、處置、利用設施建設，暢通各類固體廢物設施用地保障機制。

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　　以“無廢城市”建設為主題，將綠色生產生活方式等內容納入有關教育培訓體系，面向學校、社區、家庭、企業開展生態文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動生產生活方式綠色化。著力挖掘“文化符號”，將肇慶特色傳統文化如端硯文化、裹蒸粽等與“無廢文化”有機結合，加大“無廢”理念宣傳推廣力度，帶動文旅產業。發揮主流媒體優勢，充分利用新媒體，以“六五環境日”“國際無廢日”等紀念日為契機，全方位做好宣傳工作，促進社會各界更加關注“無廢城市”建設工作，營造全社會共同參與的良好氛圍。