全國政協調研加快國家生態文明試驗區建設

5月8日，調研組化整為零，分為三個小組，冒著滂沱大雨，考察了海口市東寨港紅樹林國家級保護區、瓊海市嘉積鎮萬泉河綜合治理情況、博鰲沙美示范村污水處理項目等。晚飯后，來不及卸下一路的疲憊，調研組“生態環境專題小組”組長、全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生立即主持召開小組會議，結合白天的調研進行專題研討。

“生態文明試驗區建設是個系統工程，題目很大，生態環境專題包括生態補償、生態修復、農村治理等方方面面，請大家結合各自的工作領域和調研的實際情況，共同研究提出當前生態文明試驗區建設中存在哪些突出問題？如何著力破解？以及如何讓調研成果更好地落地見效？請各位委員出實招、出好招。”劉東生開門見山，直奔主題。

全國政協人資環委駐會副主任高波率先發言，兩天調研下來，我們看到習近平生態文明思想已經在地方深入人心，并得到努力踐行。但在這一過程中，各地還遇到了各種困難、出現了不同的問題。在生態文明建設中如何真正做到在發展中保護、在保護中發展，亟待我們在國家生態文明試驗區建設中去探索和實踐。比如，不少地方反映，由于處于起步和探索階段，目前各類保護區的劃定范圍不盡科學，政策規定比較剛性的問題。建議根據實事求是、因地制宜的原則，允許不斷地進行調整和完善。

“海南島的清潔能源和內陸不一樣，獨具特色，光電、風電和水電利用率都不高，現行的是用氣電代替煤電，但氣電是煤電價格3倍以上，成本還高，是不是可以開發先進的清潔燃煤系統來代替氣電？”全國政協委員、北京化工大學能源所主任劉振宇提出了對海南國家生態文明試驗區有關清潔能源發展方面的考慮。

全國政協常委、湖南省生態環境廳副廳長潘碧靈對推動國家生態文明試驗區建設有著自己的思考：“目前，從頂層設計來看，國家生態文明試驗區定位于生態文明體制改革國家級綜合試驗平臺，而非綜合性實體建設。從現行國家批復的四個生態文明試驗區來看，基本上都是生態稟賦比較好的省份，應該增加一些自然稟賦和生態基礎比較薄弱的西部和北方地區開展試點，這樣才全面，更具代表性。”

劉東生接過話茬：“我想補充談談自然保護區如何定位的問題。個人認為應將現行的核心區、緩沖區、試驗區劃分方法，改為禁止開發區和限制開發區，這樣更簡潔明了，也更具辨識度，應合理界定自然保護區的定位，在不破壞生態資源的前提下，可以允許有一些人為活動。”

全國政協常委、吉林省人大常委會社會建設委員會主任委員王天戈認為：海南是清潔能源島，也是國家清潔能源試驗區，發展清潔能源完全可以和生產生活、提高人民收入掛鉤；海南農業基礎好，有大量的生物有機肥，完全可以將厭氧發酵獲得沼氣并提純成生物天然氣納入燃煤戰略中，就地就近在海南環島建立沼氣提純天然氣管網，發展清潔能源。“如何擇好切入點突破傳統能源供給的定式，把綠水青山的生態價值發揮得更好，將海南得天獨厚的自然生態資源與生態環境價值統籌起來，將是海南建設國家生態文明試驗區的重中之重。”王天戈這樣說。

聽了大家的發言并相互交流之后，劉東生表示，大家提出了富有針對性、前瞻性和建設性的意見建議，都非常好。“在接下來的調研中，調研組將重點圍繞生態補償機制、生態環境保護與恢復、生態扶貧和農村環境治理、清潔能源的開發利用這幾個方面，進行深入調查研究。”劉東生對調研組提出了新要求。