北京如何構建動力電池回收體系？政協委員給出這些建議

我國新能源汽車產銷量持續攀升。動力電池是新能源汽車的核心部件，當電池使用過程中容量衰減至一定程度時，將進入退役階段，需要進行回收處理。據有關研究機構測算，2030年的廢舊動力電池產生量將超過100萬噸。

今年北京市政府工作報告提到，北京新能源汽車保有量超130萬輛。動力電池平均使用壽命從5-8年到十幾年不等，首批新能源汽車電池將迎來“退役期”。北京該如何前瞻性布局動力電池回收利用體系，推動綠色低碳發展？在2026年北京兩會期間，不少市政協委員建議依托北京豐富的科創資源，在京津冀區域協同推進新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用。

布局動力電池回收利用產業是“戰略選擇題”

“目前，我國動力電池回收利用體系尚處于初級階段。回收網絡不健全、技術標準不統一、產業鏈協同不足和政策法規待細化是目前存在的問題。”北京市委統戰部副部長，北京社會主義學院黨組書記、副院長祁金利接受新京報貝殼財經記者專訪時表示，北京市電動汽車保有量已位居全國前列，并持續快速攀升。動力電池平均使用壽命從5-8年到十幾年不等。這意味著在不遠的將來北京市將迎來動力電池的“退役潮”。這些廢舊電池若處置不當，將造成嚴重的重金屬污染、電解液污染和安全隱患，威脅首都生態環境與公共安全；若能高效、規范回收利用，則是一座極具價值的“城市礦山”。

祁金利稱，提前系統布局動力電池回收利用產業，對北京而言不僅是必須完成的“環境安全必答題”，更是搶占先機、培育新興產業的“戰略選擇題”。

北京市政協委員、全球能源互聯網集團有限公司駐北美辦公室主任相均泳向新京報貝殼財經記者也提到，北京市積極構建從源頭回收到資源利用的新能源動力電池全鏈條管理體系并取得一定成效，但仍面臨一定困難和挑戰。如在生產端，動力電池生產企業硬性約束弱；在回收端，動力電池回收行業基礎薄；在利用端，動力電池再利用尚在初期；在監管端，動力電池監管亟待加強。特別是在動力電池回收端，回收企業“劣幣驅逐良幣”，規范企業對回收渠道和型號都有明確要求，“小作坊”“黑作坊”“中間商”運營成本低，價格“誘惑力”大。

“動力電池作為新能源汽車的‘心臟’，其性能與全生命周期管理水平直接關乎產業可持續性與生態環境安全。”北京市政協委員暴冰認為，加強電動汽車動力電池全生命周期管理是推動新能源汽車產業可持續發展的必然要求，也是踐行綠色低碳發展理念的重要舉措。建議統籌各方資源，加快落實相關政策措施，推動形成規范、安全、高效的動力電池回收利用體系，為北京市建設綠色低碳城市提供有力支撐。

打造“北京樣板”，建議京津冀協同推進

祁金利表示，建議依托北京豐富的科創資源，設立重大科技專項，支持綠色濕法冶金、直接再生等低碳高效回收技術的研發與中試。在京津冀協同發展框架下，于北京外圍的產業園區（如河北相關合作園區）合理布局再生利用與材料再造基地，實現“研發在京、轉化在京周邊”。

暴冰建議，優化回收網絡布局，提升規范回收效能。建議推廣數字化管理模式。依托區塊鏈、大數據技術，建立市級動力電池回收追溯平臺，整合生產、銷售、回收、拆解等全鏈條數據，實現“來源可查、去向可追、責任可究”。

相均泳表示，建議強化產業鏈科技創新協同、打造規范化回收利用示范項目和基地、加強對動力電池行業全面監管。為全國廢舊動力電池回收利用打造“北京樣板”，提供北京經驗和參考。

他提到，建議在京津冀區域協同推進新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用，推動在京整車生產企業、回收單位與津冀地區綜合利用企業開展合作，完善回收利用產業鏈。

建議制定相關法規，實行強制性溯源

在提案中，祁金利和暴冰建議制定相關法規。

為推動北京前瞻性布局動力電池回收利用體系，祁金利提到，建議制定地方性法規，研究出臺北京市新能源汽車動力電池回收利用管理辦法，明確生產者責任延伸制度的具體落實細則，規定整車廠、電池廠、銷售商、消費者的責任與義務；建議實行強制性溯源，依托“北京市大數據平臺”，建立“一芯一碼”動力電池全生命周期溯源管理信息系統，實現電池身份、性能、流向的全程可追溯、可監管。

暴冰則建議制定北京市電動汽車動力電池全生命周期管理專項法規，明確電池生產企業的主體責任，完善生產者責任延伸制度，細化設計、生產、使用、回收各環節的權利義務。

在完善標準體系建設方面，她提到，建議推動“一池一碼”全流程追溯機制建設，加快制定回收服務網點建設、剩余容量評估等地方標準，形成覆蓋全過程的標準化體系。