廈門出臺《深化提升生活垃圾分類工作三年行動方案（2026-2028 年）》

“十四五”以來，綠色發(fā)展理念深入人心，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“堅持‘雙碳’引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型”，廈門始終將垃圾分類作為踐行綠色低碳理念的關(guān)鍵抓手，相關(guān)工作正是深化生態(tài)文明建設(shè)、推進現(xiàn)代化城市治理的重要實踐。

垃圾分類絕非朝夕之功，而是一項需要持續(xù)發(fā)力、久久為功的系統(tǒng)工程。近日，廈門出臺《深化提升生活垃圾分類工作三年行動方案（2026-2028 年）》（簡稱《方案》），錨定目標(biāo)明確六大核心任務(wù)，推動垃圾分類從“全面覆蓋”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)型，以持之以恒的定力打好垃圾分類攻堅戰(zhàn)。

從實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的1.0版本，到強化標(biāo)準(zhǔn)化管理的2.0版本，再到聚焦“減量化、資源化”的3.0版本，廈門垃圾分類工作持續(xù)迭代升級，全面綠色轉(zhuǎn)型加速推進，垃圾分類“廈門模式”分別入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)成效和制度成果的調(diào)研報告》，“推廣低值廢棄物回收利用”被生態(tài)環(huán)境部納入《生態(tài)文明建設(shè)“廈門實踐”有關(guān)經(jīng)驗做法》向全國進行推廣。

此次《方案》的出臺，正是立足垃圾分類工作的長期性與系統(tǒng)性，以常態(tài)化、制度化推進各項舉措，通過三年持續(xù)發(fā)力，鞏固既有成果、破解現(xiàn)存難題，推動垃圾分類進一步融入城市治理、走進市民生活。在《方案》的明確指引下，廈門將持續(xù)完善深化以“依法治理、全民參與、源頭減量、分類運處、綠色低碳、引領(lǐng)時尚”為核心的垃圾分類“廈門模式”，進一步提高全民分類素養(yǎng)，提升源頭減量成效，增強分類運處能力，推動綠色低碳循環(huán)水平在全國領(lǐng)先，形成具有廈門特色的垃圾分類時尚新風(fēng)尚，助力高顏值生態(tài)花園之城建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)。

六大核心任務(wù)

依法治理 筑牢制度根基

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、出臺物業(yè)履職細(xì)則、強化執(zhí)法監(jiān)督力度、開展聯(lián)合巡查指導(dǎo)

《方案》提出持續(xù)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，制定垃圾分類智能化管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓分類各環(huán)節(jié)有法可依、有標(biāo)可循。同時出臺物業(yè)履職細(xì)則，將垃圾分類工作納入物業(yè)管理合同與物業(yè)信用評價等，進一步強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理責(zé)任，強化保障與監(jiān)管。構(gòu)建“城管+物業(yè)+志愿者”聯(lián)動監(jiān)督與執(zhí)法模式，建立四級執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過視頻監(jiān)控執(zhí)法、信用懲戒等手段，嚴(yán)查混投混收等違法行為，并采取“四不兩直”巡查等方式聯(lián)合指導(dǎo)，筑牢制度保障防線。

全民參與 構(gòu)建共治格局

加強宣傳教育、深化社會動員、完善督導(dǎo)激勵機制

聚焦全民分類素養(yǎng)提升，廈門將針對不同群體制定差異化宣傳方案，實現(xiàn)社區(qū)宣傳活動全域覆蓋，中小學(xué)垃圾分類教育全覆蓋并納入志愿活動或?qū)嵺`課程。各區(qū)各部門要組織開展多種多樣的垃圾分類主題活動、志愿活動，垃圾分類宣傳教育基地也將保持活躍，持續(xù)擴大影響力。同時依托工會、團委、婦聯(lián)等群團組織，聯(lián)動全市多個黨組織和黨員志愿者常態(tài)化開展垃圾分類活動，逐漸推進形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、社會參與”的多元治理格局。

源頭減量 減少垃圾產(chǎn)生

鞏固提升減量成果、加強過度包裝治理、推動物品循環(huán)利用

在源頭減量方面，廈門將繼續(xù)推動機關(guān)企事業(yè)單位食堂積極開展“光盤行動”，推行“凈菜上市”“螃蟹松綁”等舉措。鼓勵居民安裝廚余垃圾處理器，推動新建住宅配套相關(guān)設(shè)備，指導(dǎo)居民將廚余垃圾轉(zhuǎn)化成酵素、肥料，促進廚余垃圾家庭減量、資源化利用。同時加強過度包裝治理，限制部分一次性塑料制品使用，鼓勵快遞減少二次包裝并實現(xiàn)包裝回收循環(huán)利用，全面落實星級酒店、民宿等不主動提供“六小件”全覆蓋，機關(guān)國企率先停用塑料和紙質(zhì)杯具。

分類運處 提升全鏈效能

改造提升分類投放點、強化分類運輸管理、完善優(yōu)化末端處置、推動數(shù)字智慧賦能

按照“智能化+標(biāo)準(zhǔn)化+便民化”原則，計劃于2027年6月前完成全市分類投放點改造提升工作，有條件的投放點配備非接觸式投口、洗手、照明等便民設(shè)施。建立“專車專運+全程監(jiān)控+責(zé)任追溯”運輸機制，持續(xù)完善“智慧環(huán)衛(wèi)”的智慧收運功能，通過專業(yè)化分類運輸車輛規(guī)范作業(yè)，保障垃圾日產(chǎn)日清、嚴(yán)格防范混裝混運，并繼續(xù)完善優(yōu)化末端處置設(shè)施布局，探索飛灰資源化利用。同時推動數(shù)字智慧賦能，力爭實現(xiàn)投放、收運、處置全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互通與智能監(jiān)管。

綠色低碳 推動循環(huán)發(fā)展

完善低值可回收物回收利用體系、強化資源化利用、構(gòu)建低碳發(fā)展機制、推進環(huán)衛(wèi)車輛高效低碳

低值可回收物分揀中心二期建設(shè)正在推進，廈門將進一步完善低值可回收物回收體系，力爭2028年年底年處理能力突破10萬噸。“兩網(wǎng)融合”方面將繼續(xù)提質(zhì)增效，深化相關(guān)試點工作；市場生廚余垃圾和田間地頭果皮菜葉的資源化利用工作持續(xù)推進，進一步強化海漂垃圾分類收集、海蠣殼資源化利用等工作。將垃圾分類納入全市碳普惠管理體系，進一步完善廈門市居民社區(qū)垃圾分類碳普惠方法學(xué)體系，規(guī)范減排量核算，推動碳資產(chǎn)交易，形成可復(fù)制的低碳治理模式。同時積極探索智能化發(fā)展方向，試點無人駕駛清掃車，擴大電動環(huán)衛(wèi)車輛使用范圍，助力綠色低碳發(fā)展。

引領(lǐng)時尚 塑造城市名片

強化黨建引領(lǐng)、培育文化品牌、強化培訓(xùn)指導(dǎo)、提升志愿服務(wù)效能、深化垃圾分類“廈門模式”

生活垃圾分類是加強城市治理的重要載體，廈門以黨建為引領(lǐng)，進一步完善市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動機制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。以“綠海鷗”為核心，打造垃圾分類特色文化活動和品牌，構(gòu)建沉浸式宣教場景與全媒體傳播矩陣。建立四級常態(tài)化培訓(xùn)制度，培育各級志愿者隊伍，創(chuàng)新“小而美”志愿項目。錨定全國垃圾分類示范標(biāo)桿目標(biāo)，以政策統(tǒng)籌、全域協(xié)同、機制創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷推動全民素養(yǎng)提升，推動垃圾分類與城市治理深度融合，持續(xù)完善深化垃圾分類“廈門模式”，為全國垃圾分類工作提供可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。