韓國如何借助綠色金融推進廢舊電池回收？

隨著全球新能源產業迅猛發展，廢舊電池回收與再利用已成為重要議題。韓國通過綠色金融工具的創新應用，在廢舊電池全生命周期管理領域形成了特色模式，不僅有效緩解了環境壓力，更推動了循環經濟的發展。探究韓國綠色金融支持廢舊電池回收利用的實踐路徑，對我國完善相關體系具有重要參考價值。

韓國綠色金融支持廢舊電池回收利用的核心舉措

韓國將廢舊電池回收與再利用作為綠色金融的重點支持領域，通過政策引導、產品創新和市場培育，構建了多層次的金融支持體系。

在政策層面，韓國建立了“法律強制+金融激勵”的雙輪驅動機制。2021年修訂的《促進資源節約與循環利用法》明確要求電池生產企業承擔回收責任，并將回收目標與綠色金融支持掛鉤，達標企業可獲得低息貸款、稅收減免等優惠。韓國環境部聯合金融服務委員會推出“電池循環金融認證制度”，對通過環境影響評估的回收企業，給予綠色信貸額度提升和債券發行手續費減免等激勵。截至2024年，韓國已有23家廢舊電池回收企業獲得這項認證，帶動行業融資成本平均下降1.8個百分點。

金融產品創新聚焦全產業鏈資金需求。在前端回收環節，韓國多家銀行開發“回收網點建設專項貸款”，為社區回收點、物流體系建設提供低息融資。在中端處理環節，商業銀行推出“設備升級綠色租賃”業務，允許回收企業以分期付款方式租用裂解、提純設備。在后端再利用環節，證券交易所推出“電池材料資產證券化產品”，將退役電池梯次利用產生的收益打包發行，吸引了大量保險資金等長期資本參與。

韓國模式的優缺點分析

韓國通過綠色金融推動廢舊電池回收利用的實踐，呈現出顯著的優勢與待改進的短板。其優勢集中體現在三個方面：一是政策與金融工具的深度協同。韓國將回收目標納入綠色金融認證標準，形成“法律要求—金融激勵—市場響應”的閉環，有效提升了行業融資的可得性。二是全產業鏈金融服務覆蓋。從前端回收網點建設到后端材料再利用，韓國開發了針對性的信貸、租賃、證券化產品，滿足不同環節的資金需求。三是風險防控機制完善。通過政府風險補償、專業保險產品等手段，有效化解了回收過程中的環境風險與市場風險。

韓國這一模式也有一些不足之處。一是對進口廢舊電池的金融支持不足。韓國綠色金融政策主要面向本土產生的廢舊電池，對跨境回收項目的融資覆蓋率較低，制約了資源循環利用企業提升生產效能。二是金融產品期限與回收周期匹配度有待提升。廢舊電池回收項目通常需要5年—8年才能實現盈利，而目前韓國綠色信貸平均期限為3年—5 年，存在一定的期限錯配風險。

對我國資源循環與再利用的啟示

構建全鏈條綠色金融支持體系。建議參考韓國“政策引導+產品創新”模式，將廢舊電池回收目標納入綠色金融評價體系，對達標企業給予融資優惠。可開發覆蓋回收、處理、再利用全環節的金融產品。

完善風險分擔與激勵機制。可設立“廢舊電池回收風險補償基金”，對金融機構發放的回收貸款進行風險補償。此外，將電池回收企業的環境信用與綠色信貸額度掛鉤，形成“守信激勵、失信懲戒”機制。

推動綠色金融支持區域均衡發展。針對我國不同區域差異較大的特點，可在新能源汽車產業集中的省份（如廣東、安徽）開展“電池回收綠色金融試點”，整合信貸、基金、保險等工具，形成區域性的支持模式。同時，利用區塊鏈技術構建“全國電池回收融資服務平臺”，實現項目信息、環境數據、融資需求的跨區域共享。

韓國的實踐證明，綠色金融是推動廢舊電池回收利用的有效工具，但其效能的發揮需要政策協同、產品創新與國際合作的多重支撐。我國在發展綠色金融促進資源回收與再利用過程中，需結合自身特點，構建更具包容性和適應性的綠色金融體系，推動廢舊電池回收利用產業高質量發展，為全球新能源產業可持續發展貢獻中國方案。

作者單位：生態環境部機關黨委