三部門聯合印發(fā)《生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》

關于印發(fā)《生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境廳（局），商務、工業(yè)和信息化主管部門，國家高新區(qū)主管部門：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步規(guī)范生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理工作，生態(tài)環(huán)境部、商務部、工業(yè)和信息化部共同研究制定了《生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部

商務部

工業(yè)和信息化部

2026年1月23日

生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規(guī)，依據《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等有關要求，推動工業(yè)領域生態(tài)文明建設，培育發(fā)展綠色生產力，促進工業(yè)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，規(guī)范生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）（以下簡稱生態(tài)工業(yè)園區(qū)）建設管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是指以建設現代化產業(yè)體系為導向，以減污降碳協(xié)同為重點目標，堅持智能化、綠色化、融合化方向，具備“低碳、高質、創(chuàng)新、循環(huán)”典型特征，對工業(yè)領域生態(tài)文明建設具有較強的示范引領作用，符合《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設標準》（以下簡稱《標準》，以最新版本為準）和其他有關要求，并按規(guī)定程序通過驗收，被授予相應稱號的園區(qū)。

第三條 本辦法適用于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申報、創(chuàng)建、驗收、命名、績效評價、監(jiān)督等管理工作。

第四條 成立生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設協(xié)調機制（以下簡稱協(xié)調機制），負責統(tǒng)籌生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設管理工作。協(xié)調機制由生態(tài)環(huán)境部、商務部、工業(yè)和信息化部組成。協(xié)調機制日常工作由生態(tài)環(huán)境部科技與財務司承擔（以下統(tǒng)稱協(xié)調機制工作組）。 各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境、商務、工業(yè)和信息化行政主管部門按職責分工，負責本行政區(qū)域內生態(tài)工業(yè)園區(qū)批準創(chuàng)建及其他相關管理工作。

第五條 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作應當落實好整治形式主義為基層減負有關要求，優(yōu)化指導方式，精簡材料報送，簡化流程環(huán)節(jié)，規(guī)范驗收評估，減少臺賬負擔。參與創(chuàng)建活動的工業(yè)園區(qū)應當堅持節(jié)儉辦事，杜絕浪費。各級生態(tài)環(huán)境、商務、工業(yè)和信息化部門不得借創(chuàng)建活動收取費用，不得以搞合作、拉贊助等方式變相收取費用。

第二章 申報與創(chuàng)建

第六條 協(xié)調機制根據創(chuàng)建示范活動管理有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排好生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建頻次與數量。

第七條 本辦法所指園區(qū)是具有法定邊界和明確的區(qū)域范圍，具備統(tǒng)一的區(qū)域管理機構或服務機構（以下統(tǒng)稱園區(qū)管理機構），由省級及以上人民政府批準成立的各類工業(yè)園區(qū)。商務、工業(yè)和信息化等國家行政主管部門管理的各類園區(qū)申報和創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應分別符合相應部門的管理要求。園區(qū)創(chuàng)建范圍應與園區(qū)管理范圍一致。

第八條 園區(qū)管理機構負責生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申報、創(chuàng)建、建設和運行工作。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建活動實行自愿申報、注重過程、突出實效、強化引領的原則。重點鼓勵國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等各類國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。 

第九條 開展創(chuàng)建活動的園區(qū)應在自評估基礎上編制《生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》，提綱見附件1），明確創(chuàng)建的重點任務和支撐項目等，開展指標的可達性分析。

第十條 開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作的園區(qū)，向園區(qū)所在地省級生態(tài)環(huán)境部門提出創(chuàng)建申請，并提交園區(qū)創(chuàng)建申請材料。創(chuàng)建申請材料一式三份，包括：

（一）園區(qū)管理機構出具的生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建申請。

（二）《實施方案》。

（三）園區(qū)管理機構出具的環(huán)境守法證明。環(huán)境守法證明主要包括本園區(qū)申請創(chuàng)建之日前三年內的以下情況。一是有效貫徹執(zhí)行國家和地方有關生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準，落實生態(tài)環(huán)境準入清單要求，未發(fā)生嚴重污染環(huán)境事件，或特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件（自然災害等不可抗力因素造成的突發(fā)環(huán)境事件除外）；二是全部排污單位或工業(yè)園區(qū)依法依規(guī)排放；三是園區(qū)所有企業(yè)不存在因生態(tài)環(huán)境問題引起的負面輿情；四是所有企業(yè)完成國家和地方要求的生態(tài)環(huán)境保護責任；五是具有完善的環(huán)境風險管理制度、排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督管理制度和環(huán)境應急響應制度。

（四）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價完成情況證明：提交符合園區(qū)規(guī)劃范圍且合法有效的規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書和審查意見，對于申請時規(guī)劃環(huán)評已超過5年的，應提交規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價的相關文件。

第十一條 省級生態(tài)環(huán)境部門會同商務、工業(yè)和信息化行政主管部門對創(chuàng)建申請材料組織開展論證。論證重點包括：園區(qū)是否符合商務或工業(yè)和信息化等行政主管部門的管理要求及其守法情況、創(chuàng)建申請材料的真實性和完整性、《實施方案》科學性、目標可達性以及示范意義等。 通過論證后公示5個工作日，無異議或經過調查核實相關舉報信息不屬實的，由省級生態(tài)環(huán)境部門會同商務、工業(yè)和信息化行政主管部門對符合創(chuàng)建要求且具備較好創(chuàng)建基礎和突出示范意義的園區(qū)發(fā)文同意其開展創(chuàng)建，并填寫《生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)建備案表》（見附件2），報送協(xié)調機制備案。

第十二條 園區(qū)創(chuàng)建期自同意創(chuàng)建之日起，不低于2年，不超過3年。3年內無法完成創(chuàng)建任務可申請延期，延期原則上不得超過1年。園區(qū)在創(chuàng)建期間未獲得正式命名，不得使用“生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）”稱號開展相關活動。 

第十三條 在創(chuàng)建工作中，園區(qū)如發(fā)生名稱、管理機構、創(chuàng)建范圍、評價指標、重點支撐項目變更等重大調整，園區(qū)管理機構應在調整發(fā)生后6個月內以書面形式向所在地省級生態(tài)環(huán)境、商務、工業(yè)和信息化行政主管部門報告。未及時報告的將不予開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收工作。省級生態(tài)環(huán)境、商務、工業(yè)和信息化行政主管部門認為調整對園區(qū)創(chuàng)建工作有較大影響的，應組織專家對調整內容進行論證，必要時可要求園區(qū)調整《實施方案》內容或停止創(chuàng)建。調整情況由省級生態(tài)環(huán)境部門會同商務、工業(yè)和信息化行政主管部門向協(xié)調機制報備。 

第十四條 省級生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)管理機構應加強檔案管理，創(chuàng)建工作相關資料將作為技術核查、驗收和績效評價的基本依據。

第十五條 對出現以下情形之一的園區(qū)，省級生態(tài)環(huán)境部門應會同商務、工業(yè)和信息化行政主管部門停止其創(chuàng)建活動并向協(xié)調機制報備。（一）批準創(chuàng)建以來發(fā)生嚴重污染環(huán)境事件，或特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件（自然災害等不可抗力因素引發(fā)的次生事件除外）。（二）發(fā)生環(huán)境違法事件或污染事件，引起負面輿情的。（三）環(huán)境基礎設施不滿足園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求的。（四）發(fā)生重大變化或調整未報告的。（五）其他經核實并認定有必要的。

第三章 驗收與命名

第十六條 達到《標準》要求的園區(qū)，由園區(qū)管理機構按要求 備生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收材料。 驗收材料一式三份，包括：

（一）園區(qū)管理機構出具的生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收申請。

（二）《生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）驗收報告》（以下簡稱《驗收報告》，提綱見附件3）。

（三）《驗收報告》數據支撐材料電子版。

第十七條 驗收材料報省級生態(tài)環(huán)境部門，由省級生態(tài)環(huán)境部門會同商務、工業(yè)和信息化行政主管部門開展預驗收，預驗收重點包括：園區(qū)是否符合商務或工業(yè)和信息化等行政主管部門的管理要求、守法情況、材料的真實性和完整性、《標準》達標情況和支撐項目完成情況等。通過預驗收的園區(qū)，由省級生態(tài)環(huán)境部門會同商務、工業(yè)和信息化行政主管部門向協(xié)調機制工作組提交《生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）驗收申請表》（見附件4）和驗收材料。

第十八條 協(xié)調機制工作組適時組織驗收工作。驗收分為現場技術核查和驗收論證兩階段。協(xié)調機制工作組在征求相關部門意見后，組織核查組對園區(qū)創(chuàng)建情況進行現場技術核查。技術核查內容為：

（一）批準創(chuàng)建以來是否發(fā)生嚴重污染環(huán)境事件，或特別重大、 重大突發(fā)環(huán)境事件（自然災害等不可抗力因素引發(fā)的次生事件除外）。

（二）《標準》達標情況。

（三）《實施方案》落實和目標完成情況。

（四）創(chuàng)建支撐項目的真實性與運行有效性。

（五）評價指標數據支撐材料是否全面、完整、真實。

（六）指標計算方法的正確性和結果的準確性。

（七）視情委托獨立第三方調查機構復核公眾滿意度。 

第十九條 協(xié)調機制工作組在技術核查結束后向園區(qū)反饋核查意見。技術核查中發(fā)現問題的園區(qū)按照核查意見進行整改，并在1個月內向協(xié)調機制工作組提交整改后的驗收材料以及對整改內容的說明。協(xié)調機制工作組對通過技術核查的園區(qū)組織開展驗收論證，形成驗收意見。未通過技術核查的園區(qū)不予開展驗收論證。

第二十條 驗收工作結束后，協(xié)調機制工作組在生態(tài)環(huán)境部官方網站等渠道，對通過驗收、擬命名的園區(qū)相關信息予以公示，接受社會公眾監(jiān)督。公示期為5個工作日。公示期間若收到與生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建相關舉報信息，協(xié)調機制工作組應組織，或委托省級生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門組織調查核實。舉報信息屬實、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建驗收結果不能成立的，不予命名。

第二十一條 協(xié)調機制工作組將公示結果和異議處理情況報協(xié)調機制審定。通過驗收的園區(qū)由協(xié)調機制成員單位聯合發(fā)文予以命名。

第二十二條 未通過驗收的園區(qū)，園區(qū)管理機構應認真整改后向協(xié)調機制重新申請驗收。創(chuàng)建期內未通過驗收的園區(qū)視為創(chuàng)建未完成，不再列入創(chuàng)建園區(qū)名單。如繼續(xù)創(chuàng)建，應按照本辦法第二章要求重新申請創(chuàng)建。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十三條 協(xié)調機制工作組定期向社會公眾公開生態(tài)工業(yè)園區(qū)名單，通報生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設相關信息。

第二十四條 生態(tài)工業(yè)園區(qū)應持續(xù)推進建設成效鞏固與提升，保證園區(qū)評價指標數據規(guī)范準確，采取能源、產業(yè)和運輸結構優(yōu)化、綠色低碳新技術應用、數字智能管理等有效措施，不斷提升綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展水平，率先實施碳達峰碳中和引領行動。積極配合生態(tài)環(huán)境、商務、工業(yè)和信息化行政主管部門推廣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的成功經驗和有益做法。 生態(tài)工業(yè)園區(qū)每年編制《生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）年度工作報告》（以下簡稱《年度工作報告》），于次年6月30日前經省級生態(tài)環(huán)境部門報送協(xié)調機制工作組。

第二十五條 自獲得命名之日起，每3年開展一次績效評價?？冃гu價由協(xié)調機制工作組組織實施或委托省級生態(tài)環(huán)境部門會同商務、工業(yè)和信息化行政主管部門組織實施。績效評價重點對園區(qū)建設指標優(yōu)化提升情況、生態(tài)環(huán)境質量改善、減污降碳協(xié)同、管理創(chuàng)新、示范引領作用、長效機制等開展評價。

第二十六條 績效評價結果由協(xié)調機制工作組向社會公開。對未達到《標準》要求的園區(qū)提出退出警示，限期1年內完成整改，整改完成后由協(xié)調機制工作組組織復評，或委托省級生態(tài)環(huán)境部門會同商務、工業(yè)和信息化行政主管部門組織復評。整改期內，園區(qū)不得對外使用“生態(tài)文明建設示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）”稱號。

第二十七條 出現以下情形之一的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，協(xié)調機制工作組對其提出退出警示，并限期整改。

（一）因環(huán)境違法或環(huán)境污染問題，引起負面輿情的。

（二）環(huán)境基礎設施不滿足園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求的。

（三）發(fā)生重大變化或調整，但未報告的。

（四）績效評價未達到《標準》要求的。

（五）未按時提交《年度工作報告》的，或提交的《年度工作報告》不符合要求的。

（六）其他經核實并認定有必要的。

第二十八條 出現以下情形之一的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，協(xié)調機制撤銷其命名，3年內不得再次申請創(chuàng)建。出現下列（一）（二）（三）情形之一的，5年內不得再次申請創(chuàng)建。

（一）發(fā)生嚴重污染環(huán)境事件，或特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件（自然災害等不可抗力因素引發(fā)的次生事件除外）。

（二）中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現存在突出問題的。

（三）存在數據、資料弄虛作假的。

（四）被提出退出警示，整改不到位的。

（五）園區(qū)管理機構變更導致無專門機構對接建設工作的。

（六）園區(qū)管理機構主動提出申請的。

（七）其他經核實并認定有必要的。

第五章 激勵措施

第二十九條 協(xié)調機制成員單位探索建立和完善促進生態(tài)工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的激勵機制和政策體系。加大對生態(tài)工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同的資金支持力度，積極引導金融機構為生態(tài)工業(yè)園區(qū)減污降碳改造和高質量發(fā)展提供支持。加大對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設和管理工作先進經驗、重大成果的宣傳報道力度。

第三十條 加大對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新支持力度。支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞生態(tài)工業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈聚集創(chuàng)新要素開展科技基礎設施建設，開展關鍵核心技術攻關和應用示范。鼓勵生態(tài)工業(yè)園區(qū)內符合條件的企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，做好科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價。在國際技術交流與合作、綠色技術成果轉化與推廣、高端人才引進與扶持等方面重點向生態(tài)工業(yè)園 區(qū)傾斜。

第三十一條 鼓勵地方各級人民政府及生態(tài)環(huán)境、商務、工業(yè)和信息化行政主管部門出臺針對性的激勵政策，支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設和高質量發(fā)展。

第六章 其他事項

第三十二條 協(xié)調機制工作組負責組建生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作專家?guī)?，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設和管理工作提供技術支持。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，適時更新。專家?guī)煜蚴〖壣鷳B(tài)環(huán)境、商務、工業(yè)和信息化行政主管部門開放共享。 組織開展驗收和績效評價，應從專家?guī)祀S機抽取人員組建專家組，并落實回避要求。參加驗收和績效評價的專家應認真履責，嚴格把關，獨立、客觀、公正地提出建設性意見。

第三十三條 參與生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理的工作人員和相關專家應廉潔自律，遵守保密和廉政相關規(guī)定。

第三十四條 協(xié)調機制工作組開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理工作所需經費納入預算，并按相關規(guī)定管理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施，原《國家生態(tài)工業(yè)示 范園區(qū)管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕167號）同步廢止。