中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團財務局、工業信息化主管部門：

為規范中央財政清潔生產專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產技術應用推廣，提升企業清潔生產水平，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關規定，財政部、工業和信息化部聯合制定了《中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法》。現予印發，請遵照執行。

二○○九年十月三十日

附件：中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法

第一條  為規范中央財政清潔生產專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產技術應用推廣，提升企業清潔生產水平，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中央財政清潔生產專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排的，專項用于補助和事后獎勵清潔生產技術示范項目的資金。

第三條  清潔生產技術示范項目包括：

（一）應用示范項目，指新技術推廣前的產業化應用示范項目。重點支持對行業整體清潔生產水平影響較大、具有推廣應用前景的共性、關鍵技術應用示范。示范技術應基本成熟，具備應用條件。

（二）推廣示范項目，指應用成熟的先進、適用清潔生產技術實施的重大技術改造項目。重點支持能夠顯著提升企業清潔生產水平的忠告非技術改造項目。

第四條  專項資金的使用安排應當堅持“科學、公正、公開”的原則，接受社會監督。

第五條  專項資金優先支持重點行業、流域、區域的重大清潔生產技術示范項目，每年的支持范圍由工業和信息化部、財政部共同發布。

第六條  示范項目應具備以下條件：

（一）采用的清潔生產技術符合國家有關產業政策要求，原則上項目實施后不新增產能。

（二）項目前期工作符合國家有關規定。

（三）近三年內沒有得到其他中央財政資金支持。

（四）項目總投資3000萬元以上且示范技術屬清潔生產推行方案等鼓勵推廣應用的先進技術。

（五）省級（含計劃單列市、新疆生產建設兵團）工業和信息化主管部門（以下簡稱省級工業主管部門）、財政部門、中央企業集團審查同意列入示范項目。

（六）應用示范項目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項目已經實施完成。

第七條  清潔生產推行方案由工業和信息化部發布。

第八條  專項資金安排采取補助或事后獎勵方式。對應用示范項目，按照不超過項目總投資的20%給予資金補助；對推廣示范項目，按照不超過項目實際投資額的15%給予資金獎勵。

第九條  省級工業主管部門會同同級財政部門按工業和信息化部、財政部的要求和本辦法規定組織申報示范項目；中央企業集團直接向工業和信息化部、財政部申報項目。

第十條  示范項目申報材料包括：

（一）省級工業主管部門、中央企業的申請文件。

（二）清潔生產專項資金申請報告。

由具有甲級咨詢資質的機構分項目編寫，具體要求見附件1、附件2。

（三）工業和信息化部、財政部要求報送的其他有關材料。

第十一條  工業和信息化部商財政部委托咨詢機構或組織專家對申報材料進行審查。審查重點包括：

（一）申報材料是否齊全并符合本辦法規定及有關要求。

（二）項目所采用的清潔生產技術是否先進。

（三）應用示范項目對行業清潔生產水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項目實施完成后，企業清潔生產水平改善情況。

第十二條  工業和信息化部根據審查結果向財政部提出示范項目安排建議；財政部根據示范項目安排建議和中央財政預算管理有關規定，審核下達清潔生產專項資金使用計劃。

第十三條  財政部、工業信息化部在政府網站公布專項資金安排的有關信息，自覺接受社會監督。

第十四條  省級工業主管部門、中央企業集團對申報項目的真實性、合法性負責。

第十五條  專項資金財務處理按照企業會計準則有關規定執行。

第十六條  專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家補助或獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

第十七條  對弄虛作假、騙取、套取專項資金的企業，財政部將扣回專項資金，并由工業和信息化部、財政部責令地方有關部門進行整改，同時將企業名單在網站上進行通報，三年內不再受理項目資金申報。

第十八條  工業和信息化部會同財政部對專項資金支持項目進行抽查，必要時委托財政部駐各地財政監察專員辦事處或社會中介機構實施專項檢查。由工業信息化部牽頭組織對重點行業、流域、區域清潔生產示范項目總體情況開展績效評價，確保專項資金的使用效果。

第十九條  本辦法由財政部會同工業和信息化部負責解釋。

第二十條  本辦法自印發之日起施行。

附：1、××項目清潔生產專項資金申請報告要點（應用示范項目）

2、××項目清潔生產專項資金申請報告要點（推廣示范項目）

附1：

××項目清潔生產專項資金申請報告要點

（應用示范項目）

一、企業基本情況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、資產負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設的必要性、主要建設內容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術來源及示范效果分析

包括國外同類技術情況；國內技術現狀；技術來源（自主研發、引進應用、消化吸收創新開發等）、成熟情況、先進性評價及解決的主要問題；示范效果評價及推廣應用前景分析；對提升行業清潔生產水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結論

五、項目實施條件及項目進展

包括資金來源、土地、環評等配套條件；建設周期；項目進展。

六、有關附件要求（復印件）

（一）企業營業執照副本

（二）核準或備案文件

（三）規劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

（六）專家評審意見

（七）配套資金證明

（八）項目單位通過清潔生產審核的證明材料

（九）前3年經社會中介機構編制的財務報表

七、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

附2：

××項目清潔生產專項資金申請報告要點

（推廣示范項目）

一、企業基本情況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、資產負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設的必要性、主要建設內容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術來源及示范效果分析

包括技術來源及先進性評價、解決的主要問題等。重點是對比分析項目實施前后，企業清潔生產水平提升情況（節能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經濟效益評價。

四、項目驗收情況及主要結論

五、有關附件要求（復印件）

（一）企業營業執照副本

（二）核準或備案文件

（三）規劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

（六）項目實際投資證明材料

（七）項目單位通過清潔生產審核的證明材料

（八）前3年經社會中介機構審計的財務報表

六、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。財政部 工業和信息化部