9部門聯合發布關于推動綠色餐飲發展的若干意見

黨的十九大提出，要推進綠色發展，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，滿足人民日益增長的美好生活需要。為建立健全綠色餐飲發展的體制機制，提供“節約、環保、放心、健康”的餐飲服務，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以供給側結構性改革為主線，完善餐飲節約常態化制度化機制，加快建立綠色生產和消費的政策導向，發動消費者廣泛參與，將綠色發展理念貫穿到加工、倉儲、管理、服務、消費等各個環節，在全社會營造“厲行勤儉節約 反對餐飲浪費”的濃厚氛圍。

（二）基本原則

堅持市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，支持餐飲企業向低碳化、集約化轉型，鼓勵社會力量引導消費者踐行節約消費的理念，逐步推動餐飲產業鏈形成綠色可持續發展的長效機制。

堅持政府引導。更好地發揮政府的作用，通過制定發展目標、健全法規標準、開展宣傳教育、完善促進政策等措施激發餐飲企業、社會機構、消費者等各類主體的積極性，逐步形成政府部門密切配合、社會各界廣泛參與的格局。

堅持精準施策。針對餐飲產業鏈的不同環節，各相關部門結合自身特點分別健全標準體系和完善支持政策。針對自助餐、宴席、食堂等不同餐飲類別，分別運用經濟激勵、精神表彰等多種方式推動形成綠色生產和消費。

（三）主要目標

到2022年，初步建立綠色餐飲倉儲、加工、管理、服務以及自助餐、宴席等重點領域的標準體系，嚴格綠色餐飲準入，推動形成綠色餐飲發展的常態化、制度化機制，將綠色理念融入生產消費的全過程，培育5000家綠色餐廳，每萬元營業收入（納稅額）減少20%以上的餐廚廢棄物和能耗。

二、主要任務

（一）推進餐飲節約常態化。堅持餐飲厲行勤儉節約的有效做法，積極探索餐飲節約的新舉措。鼓勵餐飲企業在飯店醒目位置張貼節約標識，供應小份菜，開展節約獎勵活動，提示適量點餐，提供分餐服務，提醒餐后打包。支持餐飲企業積極探索在菜單上增加份量、熱量、建議消費人數等信息，根據節約消費需要完善裝修設計。推動自助餐企業建立備餐評估、供餐巡視等制度。（商務部負責）

（二）健全綠色餐飲標準體系。加快形成國家標準、行業標準、地方標準與企業標準相互配套、相互補充的綠色餐飲標準體系。制定綠色餐飲服務和管理標準，明確明碼標價、服務時間、餐廳衛生、菜單內容、餐臺安排、物品儲存、員工考核、服務培訓等要求；制定完善綠色餐飲相關環保標準，明確餐廚垃圾收集、廢棄油脂處置、油煙排放等要求；制定綠色餐飲評價標準，明確評價指標和考核、驗收等要求。（商務部、發展改革委、住房城鄉建設部、生態環境部、國管局等按職責分工負責）

（三）構建大眾化綠色餐飲服務體系。鼓勵綠色餐飲企業發展連鎖經營，進社區、進學校、進醫院、進辦公集聚區、進交通樞紐等重要場所，建設便民服務網絡。加快發展早餐、團餐、特色小吃等服務業態，優先供應面向老人、中小學生等特定群體的服務品種。鼓勵經營者采購無煙燒烤車等設備，規范收集餐廚垃圾，有效減少煙塵、塑料垃圾等污染排放。（商務部、住房城鄉建設部、生態環境部等按職責分工負責）

（四）發展網絡餐飲綠色服務。鼓勵綠色餐飲企業與網絡平臺加強合作，推動“互聯網+餐飲”發展，實現線上訂購與線下服務的全方位、全天候互動，提升線下配送和售后服務水平，改進消費體驗。鼓勵餐飲企業加快互聯網、大數據、云計算等新技術的運用，在推廣、預訂、支付、配送、評價、采購、管理等方面充分發揮作用，推廣綠色加工和配送模式，減少外賣送餐環節一次性不可降解塑料制品使用，鼓勵推行一次性餐飲具集中回收，推廣可循環利用餐飲具，倡導綠色發展理念。（商務部、發展改革委等按職責分工負責）

（五）促進綠色餐飲產業化發展。支持餐飲企業建立原輔料生產基地，合作建設采購基地，向種養等產業鏈的上游延伸，打造“生產基地+餐飲門店”采購鏈。鼓勵餐飲企業建設或共享中央廚房，與食品工業企業加強合作，打造“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”加工配送鏈。鼓勵餐飲與養老、旅游、文化等行業融合發展，形成各具特色的餐飲服務鏈。（商務部、發展改革委等按職責分工負責）

（六）培育綠色餐飲主體。宣傳推廣綠色餐飲標準，支持各地商務等相關部門健全綠色餐飲工作機制，開展綠色餐飲標準培訓，舉辦綠色餐飲宣傳活動，鼓勵餐飲企業自覺踐行綠色發展理念。引導各類主體參與綠色餐飲評價和監督工作，推動餐飲企業、機關和高校食堂落實綠色餐飲各項標準，培育一批綠色餐廳、綠色餐飲企業（單位）、綠色餐飲街區。及時總結綠色餐飲發展的成功經驗和做法，通過舉辦經驗交流會、新聞媒體宣傳報道等多種方式進行推廣，在全社會營造“綠色生活、綠色發展”的良好氛圍。（商務部、中央文明辦、教育部、國管局等按職責分工負責）

（七）倡導綠色發展理念。鼓勵餐飲企業將綠色發展理念融入服務人員行為規范，加強職業道德教育，使綠色發展理念變成服務人員自覺行動，引導顧客文明用餐，養成節儉消費的良好習慣。結合不同領域、不同群體的實際情況，將“綠色餐飲”理念納入“文明城市文明單位創建”等內容，推動綠色餐飲理念進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業。（商務部、中央文明辦、國管局等按職責分工負責）

（八）推動綠色餐飲國際交流。圍繞“一帶一路”建設，研究支持綠色餐飲企業參加非商業性境外辦展項目、國際美食節等展會，引導行業中介組織在“一帶一路”共建國家和地區舉辦綠色餐飲論壇、推介會等活動。加強綠色餐飲標準等方面的國際合作，推動有實力的綠色餐飲企業走出去，提高中餐的國際知名度和美譽度。（商務部負責）

三、保障措施

（一）強化部門聯動配合。商務部、中央文明辦、發展改革委、教育部、生態環境部、住房城鄉建設部、人民銀行、國管局、銀保監會等相關部門按照職責分工制定推動綠色餐飲發展的相關措施，強化信息資源共享與合作，逐步建立多部門共同推動、齊抓共管的體制機制，形成工作合力。

（二）切實加強宣傳推廣。加大對綠色餐飲的宣傳力度，適時曝光污染突出、浪費嚴重的典型案例，強化政府推動餐飲業綠色發展的輿論導向，努力營造全社會共同支持、積極踐行節約消費的良好氛圍。鼓勵各地認真總結推動綠色餐飲發展的成功經驗和做法，報送優秀典型和案例，及時安排采訪報道，在全社會樹立“綠色發展”典范，引導社會各類主體共同踐行綠色發展理念。

（三）完善配套政策支持。對于綠色餐飲項目，可按當地規定申請貼息支持。鼓勵銀行保險等金融機構在風險可控、商業可持續前提下，加大對綠色餐飲企業的支持。

（四）充分發揮協會作用。加強行業中介組織建設，探索制定餐飲行業厲行勤儉節約公約，組織開展餐飲節約和綠色發展的實踐活動，強化行業自律，及時總結餐飲節約的成功經驗和典型案例，提升節約水平。

附件：綠色餐飲主體建設指南

商務部  中央文明辦   發展改革委  教育部

生態環境部  住房城鄉建設部 人民銀行

國管局 中國銀行保險監督管理委員會

2018年5月21日

綠色餐飲主體建設指南 

一、總體要求

（一）本建設指南主要指餐飲主體在規劃、建設和運營過程中，以安全健康、低碳環保、誠實守信為理念，以科學的設計、高效的管理和貼心的服務為基礎，以資源效率最大化、環境影響最小化為目標，為用餐者提供規范、便利、優質的服務。

（二）綠色餐飲主體必須符合國家城市規劃、節能環保、衛生消防等相關法律法規，綜合考慮當前資源環境條件和經濟社會發展水平，逐步形成綠色生產方式，引導用餐者形成節約適度、文明健康的生活方式，做到設計合理、管理科學、服務到位、低碳文明。

本建設規范適用于餐飲企業、機關事業單位、高校等單位餐廳的新建、改造及運營。

二、采購要求

（一）餐飲企業（單位）應建立穩定的原輔料采購渠道，按照食品安全管理法規的要求落實索證索票和進貨查驗制度，實現所有原輔料有發票可查證、有臺賬可查詢，確保原輔料的質量符合國家食品安全標準。

（二）餐飲企業（單位）應優先采購符合可追溯要求的肉類、蔬菜，依法依規向用餐者和社會公眾公開肉類、蔬菜來源和倉儲配送節點等重要信息，確保用餐者放心消費。

三、餐廳要求

（一）餐廳應充分考慮節約資源、保護環境、衛生安全的要求，實現廚房可視可感可知，安裝油水分離裝置、油煙凈化設施，設置垃圾分類回收設施，采用清潔、高效的工藝技術和設備。

（二）餐廳的廚房灶具等設備能耗效率應符合國家節能標準的要求，每萬元營業收入（納稅額）的用電、用水、用氣、用熱的數量逐年下降5%以上。

（三）餐廳應對空調室外機、排煙通風機等噪聲源采取必要的降噪措施，確保達標，避免噪聲擾民。

四、運行操作要求

（一）餐廳應定期清洗和維護設施設備，嚴格執行餐飲服務食品安全操作規范和餐飲器具衛生規范，嚴把環境衛生控制關，食品安全量化等級達到良好以上，并在餐廳醒目位置進行公示。

（二）餐廳應根據銷售情況對原輔料的需求量進行科學測算，及時處理臨近保質期的原輔料，實現精準采購、集中管控、合理配餐，有效提升原輔料利用率。

（三）餐廳應依法處置廢棄油脂、規范收集餐廚垃圾，減少食材加工過程中污染物的產生和排放，每萬元營業收入（納稅額）的餐廚垃圾消納處理量逐年下降5%以上。

（四）餐廳應定期完成油煙凈化設施的清洗維護，確保凈化設施穩定運行，烹飪過程中產生的大氣污染物得到有效控制，避免油煙異味擾民。

五、服務要求

（一）通過在餐廳醒目位置張貼節約標識和條幅、設置公益告示牌、LED屏幕播放公益廣告、舉辦綠色消費活動等方式，引導顧客文明用餐、節儉消費，對節約用餐者給予一定獎勵。

（二）餐廳應根據消費者數量和餐品份量主動提醒用餐者適量點餐、對餐品種類提出合理建議，按照用餐者要求提供大、中、小份量的餐品，提供分餐服務和打包餐盒，適時提醒用餐者打包。

（三）餐廳應制作規范菜單，明確每種菜品和服務價格，標明菜品主要食材份量，不設最低消費，無虛假宣傳。

（四）餐廳應根據消費人群的特點，合理安排2-3人、4-6人、7-10人等各類餐臺的數量和比例，并在此基礎上科學設計大、中、小份菜肴的分量，充分照顧用餐者的個性化需求，盡可能減少浪費。

（五）餐飲企業（單位）應積極參與綠色餐飲宣傳活動，用餐者對餐廳環境、誠信水平、服務滿意度的優秀評價率應達到80%以上（開展隨機抽樣調查）。

（六）餐飲企業（單位）應將厲行節約作為職工培訓的重要內容，加強餐飲服務人員職業道德培訓，并納入員工考核范疇，提升服務人員的職業道德水平。

六、網絡訂餐要求

（一）餐飲企業（單位）應在訂餐過程中主動向消費者提示“盡量少選用一次性餐盒、筷子等餐具”，并制定配套獎勵措施，倡導綠色消費理念。

（二）餐飲企業（單位）應在保障員工安全和隱私、商業秘密的前提下，依法依規向用餐者實時直播餐飲服務過程，公開廚房環境、食材加工、清洗消毒、原輔料儲存狀態等信息。

七、綠色連鎖餐飲企業的要求

連鎖餐飲企業的所有門店原則上應符合上述采購、加工、服務等要求，本年度內未發生較大以上安全生產事故，未因食品安全事故接受政府主管部門處罰。

八、綠色餐飲街區的要求

綠色餐飲街區應符合國家城市規劃、節能環保、衛生消防等相關法律法規要求，本年度內未發生較大以上安全生產事故，未因食品安全事故接受政府主管部門處罰，街區內所有餐飲企業（單位）應符合上述采購、加工、服務等要求。