北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市進一步促進老舊機動車淘汰更新方案(2015-2016年)》的通知

為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)和《北京市人民政府關于印發北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的通知》(京政發〔2013〕27號)要求，進一步加快老舊機動車淘汰更新步伐，降低機動車污染物排放，改善首都空氣環境質量，特制定本方案。

本方案所稱老舊機動車是指登記注冊使用6年及以上的載客汽車、載貨汽車和專項作業車(不含出租汽車、摩托車、低速載貨汽車、黃標車)。

一、總體思路

以削減機動車污染物排放總量、改善首都空氣環境質量為目標，采取經濟鼓勵和區域限行相結合等方式，重點淘汰國家第三階段及以下機動車排放標準的車輛；依托市場交易平臺，對報廢老舊機動車的車主給予政府補助，引導汽車生產企業對報廢老舊機動車并更換新車的車主給予企業獎勵，促進老舊機動車加快淘汰更新，優化機動車存量結構，為完成2013-2017年累計淘汰老舊機動車100萬輛的任務奠定堅實基礎。

二、對淘汰更新老舊機動車給予政府補助、企業獎勵

(一)政府補助的范圍和標準

1.補助范圍。2015年1月1日至2016年12月31日期間，經解體廠報廢解體的老舊機動車可享受政府補助。有強制報廢期限的車輛需提前一年及以上進行報廢方可享受政府補助。

在京中央國家機關、本市各級黨政機關和其他各級財政供養單位車輛的報廢，不享受政府補助。出租汽車淘汰更新政府補助政策另行制定。

老舊機動車報廢時間以公安交通管理部門提供的車輛檔案注銷時間為準。

2.補助標準。報廢老舊機動車政府補助標準詳見附件1。

符合政府補助條件的報廢老舊機動車車主可同時享受國家汽車以舊換新相關補助政策。

(二)企業獎勵的范圍和標準

1.獎勵范圍。報廢老舊機動車的車主在更換新車時，其新車車型屬于第三方交易辦理平臺公示車型的，以企業獎勵憑證沖抵車款方式獲得獎勵。

2.獎勵標準。鼓勵汽車生產企業加大對報廢車輛后購置新車的車主獎勵力度，建議獎勵額度不低于政府補助標準。各汽車生產企業在第三方交易辦理平臺內公布的新車銷售價格應為市場指導價格。

三、申領政府補助、企業獎勵的具體辦法

(一)由第三方交易辦理平臺提供相關服務

政府委托第三方搭建交易辦理平臺，設立網絡信息管理系統和若干實地業務辦理網點。根據授權，由第三方負責審核老舊機動車報廢更新信息，通過第三方交易辦理平臺為符合條件的車主辦理政府補助和企業獎勵相關手續。

交易辦理平臺具體功能和第三方工作職責詳見附件2。

(二)報廢車輛政府補助、更新車輛企業獎勵申領程序

車主完成老舊機動車報廢程序后，通過網絡信息管理系統或業務辦理網點申請獲得企業獎勵憑證，更換新車時使用企業獎勵憑證在汽車銷售單位兌現企業獎勵，新車注冊登記后再到第三方交易辦理平臺辦理政府補助。如車主承諾只報廢老舊機動車，不購置在第三方交易辦理平臺上公示的新車，則通過第三方交易辦理平臺審核后辦理政府補助。

政府補助、企業獎勵申領辦理工作流程詳見附件3。

(三)政府補助和企業獎勵的申請期限

對2015年1月1日至2016年12月31日期間報廢的老舊機動車，車主申請政府補助和企業獎勵的截止日期為2017年1月31日，逾期不予辦理。

對2013年1月1日至2014年12月31日期間轉出本市或報廢的老舊機動車，政府補助按照《北京市人民政府辦公廳印發關于進一步促進本市老舊機動車淘汰更新方案(2013-2014年)的通知》(京政辦發〔2012〕59號)規定的標準執行，車主申請政府補助和企業獎勵的截止日期為2015年2月28日，逾期不予辦理。

(四)第三方交易辦理平臺服務費用

政府購買第三方交易辦理平臺提供的服務。第三方交易辦理平臺向汽車生產企業提供服務并收取交易費用，交易費用建議為100元/車。

四、職責分工

市老舊機動車更新淘汰工作協調小組負責部署推動和統籌協調全市的老舊機動車淘汰更新工作。各成員單位的具體職責是：

市發展改革委負責監督老舊機動車交易費用收費執行情況；

市經濟信息化委負責推進本市汽車工業產業結構調整，監測、分析汽車產業經濟運行態勢；

市財政局負責監督審核老舊機動車是否屬于財政供養，撥付政府補助資金，監管第三方交易辦理平臺政府補助手續辦理情況；

市環保局負責市老舊機動車更新淘汰工作協調小組辦公室工作，全程監督管理第三方交易辦理平臺工作，監督審核車輛環保標志和新車環保目錄，嚴格車輛排放檢測，統計分析老舊機動車淘汰更新等相關數據；

市交通委負責督促營運企業加快淘汰更新老舊機動車；

市商務委負責監督報廢車輛解體回收有關信息審核，規范機動車報廢解體企業回收車輛行為，指導報廢解體企業完善服務功能，方便車主交車和辦理相關手續；

市國資委負責監管第三方交易辦理平臺的國有資產和企業運行情況，會同市金融局共同監管第三方交易辦理平臺資金；

市工商局負責規范二手機動車交易行為，加強對二手機動車交易市場交易秩序的監管，指導二手機動車交易市場提供優質高效的老舊機動車過戶服務；

市金融局負責引導和規范第三方交易辦理平臺相關交易行為，協調相關金融機構加強對第三方交易辦理平臺資金的監管；

市公安局公安交通管理局負責監督審核老舊機動車淘汰更新和車輛定期檢驗情況，及時提供老舊機動車淘汰更新詳細信息，協助市環保局統計分析老舊機動車數據。

五、工作要求

(一)市老舊機動車更新淘汰工作協調小組各成員單位要按照職責分工，密切配合，通力協作，及時解決工作中遇到的各種問題，監督指導第三方交易辦理平臺穩定運行；充分利用各種媒體，廣泛開展政策宣傳，讓公眾充分了解本市老舊機動車淘汰更新政策；繼續加強對機動車安全和尾氣排放的執法檢查，提高車輛維護保養水平。

(二)各區縣政府要制定本行政區域老舊機動車淘汰更新任務目標和工作方案，宣傳動員車主及時淘汰更新老舊機動車，并強化日常執法檢查，督促車主加快淘汰更新。

(三)第三方交易辦理平臺要本著公開、公平、公正原則，不斷優化交易辦理平臺工作程序，及時總結經驗，提高服務質量，為建立完全市場化交易模式創造條件。

(四)各汽車生產企業要不斷提高產品質量，認真履行獎勵承諾，監督汽車銷售單位及時兌現企業獎勵，堅決防止欺詐行為發生。

附件1：報廢老舊機動車政府補助標準

附件2：交易辦理平臺具體功能和第三方工作職責

附件3：政府補助、企業獎勵申領辦理工作流程

附件1

報廢老舊機動車政府補助標準

(2015年1月1日至2016年12月31日)

注：6-10年、10年以上是指機動車登記注冊之日起至車輛報廢注銷證明開具之日止。

附件2

交易辦理平臺具體功能和第三方工作職責

授權第三方(北京環境交易所)搭建交易辦理平臺，設立“北京市老舊機動車淘汰更新信息管理系統”(以下簡稱平臺信息系統)和若干實地業務辦理網點，方便車主辦理相關手續。交易辦理平臺功能和第三方工作職責如下：

一、交易辦理平臺功能

(一)基本功能

按照市政府有關部門授權，通過平臺信息系統為車主辦理政府補助和企業獎勵相關手續。

(二)服務功能

實時發布新車獎勵信息，提供老舊機動車處置渠道信息和實物處置、金融產品等服務，加強汽車生產企業與老舊機動車車主之間的信息溝通，提高辦理便利性，吸引更多汽車生產企業和老舊機動車車主積極參與，促進老舊機動車報廢和新車銷售。

1.信息發布。通過平臺信息系統，以政策介紹、手續辦理、新車獎勵、老舊機動車處置等內容為主，為老舊機動車車主、汽車生產企業、二手機動車經營經紀公司、汽車報廢解體企業提供信息服務。

2.報廢解體。吸收本市具有正規回收資質的報廢汽車拆解企業參與，為通過平臺信息系統報廢解體老舊機動車的車主提供便利快捷的報廢解體服務，縮短小客車指標置換時間。

3.新車銷售。汽車生產企業為淘汰更新老舊機動車的車主提供新車介紹和企業獎勵信息及更換新車“一條龍”服務(具體模式由各企業自行確定)，縮短其申請小客車指標和更換新車手續辦理時間。

4.金融產品。更換新車的車主可獲得優惠貸款貼息和貸款擔保服務。

二、第三方工作職責

提供辦公場所和人員、軟硬件設備等相關條件。通過平臺信息系統和業務辦理網點，為報廢老舊機動車的車主辦理政府補助和企業獎勵相關手續，監督企業發放獎勵資金。同時提供信息發布、實物處置、金融產品等服務。

受環保、公安交通管理、商務、財政等部門委托，負責審核車輛環保標志、車輛參檢信息和報廢更新及車輛是否屬于財政供養等情況。審核交易辦理平臺新車銷售價格是否與汽車生產企業的市場指導價一致。

附件3

政府補助、企業獎勵申領辦理工作流程

一、車主須提交的材料

(一)車主身份證(原件和復印件)或單位組織機構證書(原件和復印件)；

(二)由委托代理人辦理申領手續的，還應提供車主委托書或單位法人委托書、代理人身份證(原件和復印件)。

二、報廢老舊機動車并更換新車工作流程

(一)車主報廢老舊機動車(送交具有正規資質的解體廠報廢解體)。

(二)車主通過平臺信息系統或業務辦理網點查看相關信息，選擇在交易辦理平臺公示的獎勵車型。

(三)車主向交易辦理平臺提出報廢老舊機動車政府補助、企業獎勵申請。

(四)通過審核的車主可通過平臺信息系統自行打印或在業務辦理網點領取擬購買車輛對應的企業獎勵憑證。

(五)車主在更換新車時，憑企業獎勵憑證申請企業獎勵。各汽車生產企業利用平臺信息系統在汽車銷售單位查詢核實并發放企業承諾獎勵，車主予以確認。

(六)車主持新車發票等相關材料向交易辦理平臺申領政府補助。審核合格后，由市財政將政府補助資金劃撥至以車主名義設立的單位開戶銀行賬戶或個人指定銀行活期儲蓄賬戶。

(七)每月末交易辦理平臺向汽車生產企業提交月度報表，汽車生產企業支付交易辦理平臺交易費用。

具體流程見下圖：

三、報廢老舊機動車工作流程

(一)車主報廢老舊機動車(送交具有正規資質的解體廠報廢解體)。

(二)車主向交易辦理平臺提出報廢老舊機動車政府補助申請。

(三)車主持相關材料通過交易辦理平臺申領政府補助。審核合格后，由市財政將政府補助資金劃撥至以車主名義設立的單位開戶銀行賬戶或個人指定銀行活期儲蓄賬戶。

已報廢老舊機動車并領取政府補助的車主，如另行購置新車，不再享受企業獎勵，交易辦理平臺也不再受理車主其他申請事項。

具體流程見下圖：