打造資源循環利用的“金華標桿”

浙江省發改委10月中旬通過公示，確定首批省級靜脈產業示范城市（基地）試點名單，金華市列為培育類示范城市，浦江縣列為創建類示范城市。在此之前，國家發改委和住建部于9月份公示，確定金華市、浦江縣為國家資源循環利用基地。在打贏垃圾治理的攻堅戰中，金華先行先試，以期更好地破解“垃圾圍城”難題，推進資源循環利用，為全省乃至全國探索新經驗、樹立新標桿。

按照“兩個高水平”和現代化都市區建設要求，我市將統籌抓好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置四個關鍵環節，在城市低值廢棄物“大分流”“小分類”“資源化”和靜脈產業集聚化、規范化、規模化發展等方面創新模式，著力構建具有金華特色的資源循環利用體系。

到2020年，金華市區將形成生活垃圾焚燒2250噸/天、餐廚廢棄物資源化110噸/天、大件垃圾回收20噸/天、建筑垃圾資源化100萬噸/年、危險廢棄物1.2萬噸/年等處置和利用能力，實現生活垃圾分類全覆蓋，城鄉生活垃圾總量零增長，主要廢棄物循環利用率顯著提高等三大核心目標。

先行先試 金華經驗為全國矚目

靜脈產業又被稱為靜脈經濟、 第四產業。其實質是運用循環經濟理念，有機協調當今世界發展所遇到的兩大共同難題——垃圾圍城和資源短缺，通過垃圾的再循環和資源化利用，實現變廢為寶。這一過程和作用，如同人體血液循環中的靜脈一樣。垃圾回收和資源化再利用的相關產業，因此也被稱為靜脈產業。

近年來，我市對標高質量發展要求，把建設資源循環利用基地，發展靜脈產業，破解固體廢物污染防治難題，作為加快經濟轉型的重要方式來抓，在培育經濟發展新動能的同時，共建美麗金華、創造美好生活。金華開發區、永康經濟開發區、浦江經濟開發區、義烏經濟技術開發區等先后成為省級循環化改造示范試點園區，以點帶面推廣資源循環利用經驗，取得階段性成果。

為推進垃圾分類，我市注重從源頭管控和減量，發揮市民、市場兩個主體，推行潔凈農產品上市，限制消費品過度包裝，實行“大分流”“小分類”，實現資源循環利用。所謂“大分流”，是指裝修垃圾、大件木質垃圾等實施專項收運，單位餐廚垃圾等分流處置。“小分類”是指在居住區、學校、行政事業單位、街區、公共場所等實施生活垃圾分類收集。

尤其是2014年以來，我市大力推進農村生活垃圾分類和資源化利用，探索出“二次四分”的垃圾分類方法、“垃圾不落地”的轉運方法、“陽光堆肥房”就地資源化利用方法，創造了財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續的“四可模式”，經驗向全國推廣。

著眼于提升區域廢棄物管理和環境綜合服務水平，2012年我市列入國家第二批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，通過收運特許經營，全面打擊非法收購，實施無害化處置和資源化利用，走出了一條具有金華特色的“變廢為寶”新路子，日均收運餐廚垃圾量穩定在百余噸，收運處置達93.1%，走在全國前列。2016年永康列為省級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，進一步擴大試點范圍。

示范引領 金華樣本要再續新篇

得益于前期在資源循環利用領域積累的大量成功經驗，2018年9月和10月我市先后被列入國家和省級兩項新試點，將資源循環利用向縱深推進。

其中，國家資源循環利用基地，要求努力打造一批城市可以依靠、居民可以信賴的廢棄物安全高效處置功能區，基地服務區域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發展相適應的廢棄物處理模式。

作為省級靜脈產業示范城市培育試點，要求爭取建成技術先進、管理規范、國內領先的靜脈產業基地，及時總結建設和運營管理經驗，形成可復制、可推廣的模式，為全省乃至全國推進靜脈產業基地建設發揮示范帶動作用。

根據我市靜脈產業示范城市建設實施方案，通過試點要著力構建具有金華特色的四大體系，即區域一體的廢棄物分類收運體系、集聚環保的廢棄物資源化利用體系、統分結合的廢棄物全過程監管體系、規范高效的廢棄物收運處運營體系，探索形成通過分類處理實現固體廢物梯級再生、通過協同處理實現固體廢物高效利用、通過集中處理實現固體廢物安全無害化處置的典型模式。

對照省級靜脈產業示范城市各項指標要求，我市已制定相應的實施路徑。如生活垃圾總量增長率，通過開展限制過度包裝和一次性產品使用專項行動實現源頭減量，通過加快再生資源回收利用的產業化進程，全面推進大件垃圾和建筑垃圾統一收運處置，生活垃圾有效分流，到2020年實現零增長。生活垃圾回收利用率，通過探索“互聯網+回收”生活垃圾分類和再生資源回收模式，推動居民線上交投與回收人員線下回收的深度融合，加快形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環節的完整產業鏈。

市發改委介紹，未來3年金華市區將以江東鎮十八里垃圾綜合處理基地、雅畈鎮固廢處置基地為雙核，擬建設9個重點支撐項目和2個自主實施項目，總投資約為25.59億元，涵蓋廢棄物分類化、減量化、資源化、無害化處理的完整產業鏈條，可以有力支撐城市典型廢棄物回收與利用一體化發展，滿足市區范圍廢棄物綜合處置需要。

據悉，在一些重點區域、領域、行業、企業和關鍵項目，我市將先行試點推動，抓好示范工程、技術和項目建設，以點帶面，將示范區域及項目的成功經驗逐步推廣到全市。