深圳光明區創建國家生態文明示范區揚帆遠航

在廣東省深圳市的西北部，跳動著一顆“綠色心臟”，它作為綜合性國家科學中心核心承載區，有著665.6公頃的濕地，保護率達91.57%，名列全市第二；人均公園綠地面積達21.76平方米，遠高于全市平均水平；耕地保有面積1.52萬畝，全市第一，從農場到行政區，一條綠色繁榮路，正在156.1平方公里的深圳市光明區擴展延伸，一艘創建國家生態文明示范區的航船正在揚帆遠航。

巧用“工筆”勾勒山水畫卷

在光明區，生態控制線面積高達83.72平方公里，占全區面積的53.86%；深圳市第一大河茅洲河貫穿全區，15條河流縱橫交錯，18座水庫星羅棋布，公明水庫水域面積超6平方公里，是深圳市庫容第二大的水庫；森林覆蓋率達26.99%，區域優勢明顯，環境優勢顯著。

取之有度，用之有節，是生態文明的真諦。光明區積極貫徹習近平生態文明思想，始終以綠色、循環、創新發展作為立區之本，一方面守護好大自然的饋贈，一方面創造更好的生態環境。

2019年，光明區排查涉及VOC排放企業1131家，督促112家廢氣不達標企業完成整改；整治餐飲油煙企業1890家，全部安裝油煙凈化設施；全年遙測柴油車8.18萬輛；整治露天燒烤違法行為2889起。生態文明考核站點光明子站PM2.5年均濃度下降至25.4微克/立方米，同比降幅18.8%，接近歐盟標準，連續兩年降幅全市第一。

各類水體水質100%達標，作為深圳市最難整治的茅洲河光明段也于去年重現水清岸綠、魚翔淺底美景。據悉，水污染治理是深圳市年度生態環境保護工作的重中之重，“在水污染治理方面，光明區總支出50.33億元，占全區環保經費支出67%，力度前所未有。”深圳市生態環境局光明管理局負責人告訴記者，全區新建管網25.56公里、修復改造管網37.6公里；累計完成81個小區改造和114個城中村排水管網接駁改造。同時，完成2378家“三產”涉水污染源、859家涉工業廢水企業整治。

截至2019年底，茅洲河干流（光明段）及一級以上支流等14個黑臭水體已全面消除劣V類，水質全部達到Ⅴ類及以上標準，在全市率先完成148個小微黑臭水體全部消黑銷號驗收，實現各類水體水質100%達標。

水質好了，河岸散步的市民也多了，群眾的滿意度也逐漸攀升。

推動經濟產業“綠色升級”

深圳市賦予光明區建設世界一流科學城和深圳北部中心的全新定位和光榮使命。這既是機遇，也是挑戰。光明區該如何發展？路徑就是“既要綠水青山，也要金山銀山”。

站在新的歷史起點，光明區引智借力，聚集強大資源能力，中山大學深圳校區一期主體封頂、中科院深圳理工大學獲批籌建，深圳灣實驗室、深圳科技館動工建設等以及腦模擬與腦解析、合成生物等高端前沿技術相繼落戶光明區。2019年，經濟總量（GDP）突破千億元大關，光明區的經濟實力不斷增強。

光明區在積極“引進來”的同時，加快轉型升級。2019年，光明區全年新增國家高新技術企業285家，增長29%，淘汰低端落后企業125家、重污染企業5家；出臺《光明區產業空間管理暫行辦法》，強力實施產業“攔退引”工作，整治“散亂污”企業3300家。制定并實施產業準入負面清單，對入駐企業嚴格審核，嚴禁引進37個行業內“三不一存”企業。

光明高新技術產業園作為廣東省首個國家級循環化改造示范試點園區，始終堅持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷探索綠色低碳循環發展新模式，實現萬元GDP能耗、水耗分別降至0.115噸標準煤和6.5噸，達到國內同類型園區領先水平。

目前，光明區正在編制《光明區現代產業發展中長期規劃（2020-2035年）》，構建以智能產業、生命科學產業、新材料產業及特色服務產業為主導的“3+1”現代產業體系，形成“1+4+N”產業支持政策，在全市率先出臺進一步優化營商環境57條措施，落實知識產權保護36條等一批政策措施。規劃引領、頂層設計、可持續發展一步到位。

建設優質低碳 “宜居光明”

清風明月本無價，近水遠山皆有情。可見，人與自然唇齒相依，息息相通。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。光明區扎實推進生態文明建設，增強人民群眾生態福祉。

讓群眾喝上“放心水”。光明區持續開展飲用水水源保護“雨季行動”專項執法檢查，加強水源保護區拆違地塊生態修復，完成35處拆違地塊建筑垃圾清運及裸露地塊的生態復綠。同時，完成8.61平方公里飲用水水源地土壤環境現狀調查，消減水源保護區面源污染，切實保障飲用水安全。

提升人居環境質量。2019年，光明區集中開展城中村綜合整治，投入5.11億元，完成49個城中村綜合整治，整治優秀率100%，全市第一。投資1.51億元推進64個城市品質提升項目建設，完成114條道路景觀提升。目前，轄區31個社區全部創建為四星級以上宜居社區，創建比例達100%。公眾對生態文明建設的滿意度和參與度三連升。

打造生態樣板工程。據了解，光明區綠色建筑示范項目是廣東省和深圳市認證數量最多、規模最大、示范類型最全面的區域之一。2018年4月，光明區以評定等級為優秀的成績順利通過驗收，成為全國第一個通過國家綠色生態示范城區驗收試點區域。連續三年海綿城市績效考核全市第一，形成了門戶公園、光明實驗學校光明部等一大批特色鮮明的海綿城市精品示范項目，建設生態文明“光明樣本”。

推動“無廢城市”建設落地落實。光明區投資約40億元健全“無廢城區”基礎設施體系；生活垃圾日均回收利用量120.08噸，再生資源回收約300噸/日，資源回收利用率達到30%以上；已完成134個垃圾分類公共場所、59個“集中分類投放+定時定點督導”模式小區、102個垃圾分類單位、112所垃圾分類學校創建工作以及10個城中村的集中投放點設施創建工作。

有山皆綠，有水皆清，循環利用，低碳環保，光明區的綠色繁榮夢想正在一步步變成現實。

開創“環保顧問”制度先河

去年以來，光明區就結合生態環境系統機構改革，探索環境保護和經濟社會發展共贏新路，建立完備的生態環境保護監管制度體系，即 1個綱領性“實施意見”，1個全覆蓋“責任清單”和5個操作性“配套辦法”，多個決策密集出臺。

“說實話，我們老百姓對于環保政策是不懂的，在以前都是靠自己摸索，現在有了環保顧問真的好太多了,很多問題都能迎刃而解。”正在光明區行政服務大廳“環保顧問”咨詢服務窗口排隊的李女士說道。據了解，光明區于去年制定《光明區環保顧問制度實施細則》，在全市首創實施“環保顧問”制度，不僅在區行政服務大廳設立固定咨詢服務窗口，還開通電話、微信等咨詢渠道，全天候免費提供環保咨詢服務，涵蓋項目選址、產業政策、環評類別、環保驗收、環境安全、環境管理、環保培訓等。咨詢服務窗口月度咨詢服務數量最高達到646人。

與此同時，光明區還推行“互聯網+環保顧問”服務，一方面通過“下街道、進園區、入企業”，主動上門為企業提供個性化環保技術服務，另一方面開發環保顧問APP，實現用戶移動端一站式查詢，智能化服務。

據深圳市生態環境局光明管理局相關負責人介紹，“環保顧問”制度已成為2019年深圳市生態環境保護工作先進經驗，入選深圳“十大法治事件”候選名單，得到深圳市副市長黃敏的肯定，并在全市推廣。